Gå til indhold

3. Færøerne

Umhvørvismálaráðið (Miljøministeriet) og Umhvørvisstovan (miljømyndigheden) er centrale i udformningen og implementeringen af miljøpolitikker og strategier, herunder på affaldsområdet. Umhvørvisstovan har desuden ansvar for at føre tilsyn med virksomheder, anlæg og udstyr, som kommunalbestyrelserne ejer og driver, og har ret til at anbefale, hvordan forholdene bør tilrettes (f.eks. forholdene for opbevaring af udtjente batterier og akkumulatorer på modtagestationerne i kommunerne) over for kommunalbestyrelserne
Lógasavnið (2007): Kunngerð nr. 90 frá 28. september 2007 um broyting í ymiskum kunngerðum í sambandi við Umhvørvisstovuna.
.
I alt 28 ud af de 29 færøske kommuner (Tórshavnar kommuna undtaget) har overladt ansvaret for indsamling, sortering og bortskaffelse af udtjente batterier og akkumulatorer til Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF), en affalds- og genanvendelsesvirksomhed med tværkommunalt ejerskab. I Tórshavnar kommuna varetages indsamling, sortering og bortskaffelse af udtjente batterier af driftsenheden Kommunala brennistøðin (KB)
Jakobsen et al. (2017): Affaldshåndtering i småsamfund – Forbedringsforslag, idékatalog.
. KB er ydermere ansvarlig for håndteringen af udtjente bilakkumulatorer og bilvrag fra hele landet
Interview foretaget den 19. februar 2024 med leder af Kommunala Brennistøðin (KB).
.
Foruden ordningerne faciliteret af IRF og KB er der i alle kommuner mulighed for indlevering af udtjente batterier og akkumulatorer på de lokale modtagestationer. Mindre batterier kan ydermere afleveres i dedikerede kasser på visse apoteker og virksomheder
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).

3.1 Nuværende forbrug, indsamling og bortskaffelse

Færøerne har siden 2010 været i gang med elektrificering af elnettet, privat­bilismen, varmeforsyning, og til en vis grad offentlig transport (implementering af to elbusser) og skibsfart (implementering af ét eldrevet skib). Dette er opnået gennem store vindmølleprojekter og tilhørende batteribanker, incitaments­strukturer for øget brug af elbiler samt omlægning fra fossilbaseret opvarmning i husstande
Interview foretaget den 16. februar 2024 med Leder af Energidepartementet i Umhvørvisstovan.
Interview foretaget den 22. februar 2024 med leder af udviklingsafdelingen i Elfelagið Streymoy-Eysturoy-Vágar (SEV).
. Elektrificeringen har naturligt medført en stigning i indkøb og forbrug af industrielle akkumulatorer og akkumulatorer fra elbiler (typisk lithium-ion batterier).
I henhold til mindre batterityper, som anvendes i f.eks. elektroniske produkter, sorteres udtjente batterier som farligt affald landet over sammen med elpærer, småt elektronisk affald, maling osv
Sæmundsdóttir (2021): Marine litter in Nordic small islands.
. Både KB og IRF rapporterer, at der ikke er nogen større udfordringer med indsamlingen af udtjente batterier fra husstandene. Dog ender visse udtjente batterier stadig i forbrændingen hos IRF på grund af fejlsortering
Interview foretaget den 19. februar 2024 med leder af Kommunala Brennistøðin (KB).
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
. KB rapporterer, at de batterier, de indsamler fra husholdninger, opbevares i lukkede tønder. Derudover oplyses det, at elektronisk udstyr, der indsamles, adskilles med henblik på frasortering af integrerede batterier
Interview foretaget den 19. februar 2024 med leder af Kommunala Brennistøðin (KB).
. IRF erfarer ikke væsentlige udfordringer med de batterier, der indsamles fra husstandene. Dog kan der opstå nogle udfordringer med opbevaringen af de batterier, der indsamles fra modtagestationerne i de 28 kommuner, der hører under deres ansvarsområde
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
.
På Færøerne er der implementeret et returpantssystem for bilvrag og dermed også for bilakkumulatorer (typisk blybatterier og lithium-ion-batterier). Dette system indebærer, at der pålægges et genanvendelsesgebyr ved import af køretøjer, som tilbagebetales til køretøjets ejer ved skrotning af køretøjet. Derfor forventes der en høj indsamlings- og genanvendelsesandel af startakkumulatorer (blybatterier) og akkumulatorer fra elbiler (lithium-ion-batterier). Dog dækker returpanten på 5.000 kr. pr. bil ikke omkostningerne ved håndtering af startakkumulatorer og akkumulatorer fra elbiler og hybridbiler, da størstedelen af beløbet tilbagebetales til forbrugeren ved returnering af køretøjet
Lógasavnið (2018): Kunngerð nr. 45 frá 11. mai 2010 um útgjald av burturbeiningargjaldi á motorakførum, sum broytt við kunngerð nr. 125 frá 10. september 2018.
. KB arbejder på at forbedre genanvendelsespraksis for den stigende mængde af akkumulatorer fra elbiler (lithium-ion-batterier) gennem dialog med bilforhandlere om demontering af akkumulatorer fra køretøjer før indlevering til KB. Ifølge KB udgør akkumulatorer fra elbiler (lithium-ion-batterier) endnu ikke en stor belastning på affalds­håndterings­systemet, da der er få elbiler der bliver sendt til affalds­håndtering i Færøerne. Dog forventes det, at der i fremtiden kan opstå (især økonomiske) udfordringer i håndteringen af akkumulatorer, særdeles fra havarerede elbiler
Interview foretaget den 19. februar 2024 med leder af Kommunala Brennistøðin (KB).
.
I Færøerne er der ingen produktion af batterier eller akkumulatorer, hvorfor de importeres. Der er ligeledes ingen genanvendelse af udtjente batterier og akkumulatorer i landet, hvorfor de eksporteres til bl.a. Danmark
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
.
Der er begrænset offentlig statistik om batteriforbrug og -affald til rådighed. Fra starten af 2024 er der imidlertid afsat budget til at Hagstova Føroya, Færøernes Statistik, kan udarbejde miljøstatistik, bl.a. omfattende affaldshåndtering og cirkularitet. Hagstova Føroya forventer, at statistik på affaldsområdet kan offentliggøres efter 2-3 års arbejde
Interview foretaget den 9. november 2023 med Direktøren og den ansvarshavende for betalingsbalance og udenrigshandel i Hagstova Føroya.
. IRF arbejder på at kortlægge de forskellige typer af batterier og akkumulatorer, der indsamles, samt de primære kilder til batteriaffaldet
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
. Rådata for IRF’s og KB’s indsamling af blandede akkumulatorer er gengivet i grafen nedenfor, idet der ikke foreligger detaljeret viden om indsamlede akkumulatortyper:
Akkumulatorer (ton - batteritype uspecificeret)
År
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
KB
30
38
52
44
60
47
51
37
51
34
36
IRF
52
49
52
77
57
87
72
42
64
48
48
I alt
82
87
104
121
117
134
123
79
115
82
84
Tabel D Blandede akkumulatorer (ton) indsamlet af KB og IRF i Færøerne i perioden 2012-2022
Data modtaget af Umhvørvisstovan.
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
.
Tabel D viser, at der af IRF og KB indsamles mellem 80 og 120 tons udtjente akkumulatorer om året, hvoraf kun en meget begrænset mængde kommer fra elbiler
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
, mens Tabel E viser en årlig indsamling på 12-18 tons blandede batterier.
Små batterier (ton – batteritype uspecificeret)
År
2017
2018
2019
2020
2021
2022
KB
8,1
7,2
5,5
5
8,4
5,6
IRF
4
8,6
7,1
8,2
10
8
I alt
12,1
15,8
12,6
13,2
18,4
13,6
Tabel E Blandede batterier (ton) indsamlet af KB og IRF i Færøerne i perioden 2017-2022
Data modtaget af Umhvørvisstovan.
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
.
Da der på nuværende tidspunkt ikke findes opgørelse af forbruget af akkumulatorer og batterier i kommunerne, kan man ikke vurdere indsamlingseffektiviteten.
Umhvørvisstovan arbejder på at kondensere affaldsdata fra de få aktører der indsamler og recirkulerer affald udenom IRF’s og KB’s systemer. Der er dog her tale om meget begrænsede mængder af affald, der formodes primært at bestå af skrotaffald
Interview foretaget den 21. februar 2024 med Ansvarlig for affaldsområdet i Umhvørvisstovan.
.
Udfordringer kan opstå i forbindelse med indlevering og sortering af udtjente batterier og akkumulatorer på de kommunale modtagestationer. IRF påpeger, at de ikke har mulighed for at føre kontrol med sorteringspraksisserne på modtagestationerne. Dette kan udgøre en udfordring, da kommunernes engagement i korrekt separat sortering varierer
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
. I sidste ende kan manglende kontrol med modtagestationerne betyde, at ukendte mængder af batterier og akkumulatorer ikke sorteres korrekt, eller at de udtjente batterier og akkumulatorer opbevares på en måde, der reducerer muligheden for genanvendelse.

3.2 Færøsk regulering

I 1990'erne og begyndelsen af 2000'erne blev der i Færøerne fokuseret på at etablere infrastruktur til affaldshåndtering, herunder genbrugsfaciliteter og affaldssorterings­systemer. Der var en indsats for at opmuntre til genanvendelse og reduktion af affaldsmængder. Siden da har affaldsområdet i Færøerne været i bevægelse hen imod at forbedre affaldshåndteringen og implementering mere miljøvenlige praksisser til affaldshåndtering.

3.2.1 Relevant regulering og strategier

I Færøerne reguleres affaldshåndtering primært i henhold til affaldsbekendtgørelsen, der omfatter diverse affaldsfraktioner:
  • Bekendtgørelse 147/1995 og ændring heraf gennem bekendtgørelse 90/2007, med hjemmel i Lov nr. 134/1988 om miljøbeskyttelse
    Lógasavnið (2021): Løgtingslóg nr. 134 frá 29. oktober 1988 um umhvørvisvernd, sum seinast broytt við løgtingslóg nr. 168 frá 16. desember 2021.
    – Kapitel 3 af bekendtgørelsen omhandler særligt farligt affald, herunder batterier og akkumulatorer. Bekendtgørelsen fastsætter, at kommunalbestyrelserne skal etablere et selvstændigt indsamlings- og bortskaffelsessystem for farligt affald, der omfatter både husholdninger og virksomheder. Enhver, der håndterer eller bortskaffer farligt affald, har ansvaret for, at dette ikke medfører forurening. Virksomheder, der udfører denne opgave, skal anmelde dette til den relevante kommunalbestyrelse
    Lógasavnið (2007): Kunngerð nr. 147 frá 19. oktober 1995 um burturkast, sum broytt við kunngerð nr. 90 frá 28. september 2007.
    .
Umhvørvisstovan arbejder på en revidering af Bekendtgørelse 147/1995, der vil specificere affaldsdefinitioner, herunder for genanvendelse og genbrug, samt kravene til affaldshåndtering og opbevaring af affald på kommunernes modtagestationer, mv
Interview foretaget den 21. februar 2024 med Ansvarlig for affaldsområdet i Umhvørvisstovan.
. Der foregår en kontinuerlig dialog mellem affaldsselskaberne og Umhvørvisstovan, hvor der drøftes muligheder for optimering af batterihåndteringen på Færøerne. Dette inkluderer diskussioner om gebyrer på engangsbatterier, producent- og importøransvar gennem pantsystemer samt udfordringer ved de økonomiske omkostninger forbundet med transport af affald.
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
Det tværkommunale elselskab ’Elfelagið Streymoy-Eysturoy-Vágar’ (SEV) har givet udtryk for, at det ville være gavnligt at inddrage SEV i udviklingen af et udvidet producentansvarssystem. Dette skyldes, at SEV er blandt de største forbrugere af industrielle akkumulatorer (lithium-ion-batterier) og ejer en af de største elbilflåder på Færøerne. SEV tilkendegiver støtte til at få dækket affaldsomkostningerne for akkumulatorerne gennem en udvidet producentansvarsordning
Interview foretaget den 22. februar 2024 med leder af udviklingsafdelingen i Elfelagið Streymoy-Eysturoy-Vágar (SEV).
.
Øvrig lovgivning, med en effekt på indsamling og bortskaffelse af udtjente batterier og akkumulatorer indbefatter bl.a.:
  • Lov nr. 134 af 29. oktober 1988 om miljøbeskyttelse, senest ændret ved lov nr. 168 af 16. december 2021 – med generelle krav vedr. forebyggelse af forurening
    Lógasavnið (2021): Løgtingslóg nr. 134 frá 29. oktober 1988 um umhvørvisvernd, sum seinast broytt við løgtingslóg nr. 168 frá 16. desember 2021.
    .
  • Bekendtgørelse om betaling af afgift for motorkøretøjer, ændret ved bekendtgørelse nr. 125 af 10. september 2018 – denne bekendtgørelse er af relevans for alle motorkøretøjer, med undtagelse af motorcykler og knallerter, og foreskriver at der skal betales en bortskaffelsesafgift på 5.000 kr. til Færøernes Vejdirektorat ved registrering af motorkøretøjer. Omend denne bekendtgørelse ikke direkte behandler akkumulatorer, skaber det rum for, at køretøjer kan eksporteres til de rette modtagere, der kan adskille delene korrekt, og dermed muliggøre genanvendelse af akkumulatorer fra køretøjer
    Lógasavnið (2018): Kunngerð nr. 45 frá 11. mai 2010 um útgjald av burturbeiningargjaldi á motorakførum, sum broytt við kunngerð nr. 125 frá 10. september 2018.
    .
Udvidet producentansvar eksisterer i begrebets videste forstand for elbiler, i henhold til BEK 125/2018
Lógasavnið (2018): Kunngerð nr. 45 frá 11. mai 2010 um útgjald av burturbeiningargjaldi á motorakførum, sum broytt við kunngerð nr. 125 frá 10. september 2018.
. Det ligger i kortene hos Umhvørvisstovan at implementere et påbud imod salg af først dieselbiler dernæst benzinbiler i Færøerne, sideløbende med at sådanne påbud implementeres i de øvrige nordiske lande
Interview foretaget den 16. februar 2024 med Leder af Energidepartementet i Umhvørvisstovan.
. Dette vil yderligere bidrage til behovet for at styrke håndteringen af udtjente akkumulatorer fra elbiler (lithium-ion batterier) i fremtiden. Der er ikke implementeret yderligere producentansvarsordninger for andre produktgrupper end køretøjer, herunder elbiler, af relevans for batterier
Papineschi et al. (2019): Analysis of Nordic regulatory framework and its effect on waste prevention and recycling in the region.
.
Umhvørvisstovan startede i 2023 processen med udformningen af den første nationale affaldsplan i Færøerne
Interview foretaget den 21. februar 2024 med Ansvarlig for affaldsområdet i Umhvørvisstovan.
, hvorunder der bl.a. vil indgå:
  • Særlige fokusområder, som kommunerne skal prioritere affaldshåndtering af i henhold til affaldshierarkiet,
  • Foreløbige målsætninger på tværs af affaldsfraktioner om 40 % genanvendelse eller genbrug af den totale affaldsmængde fem år efter implementering af planen, samt 60 % genbrug og genanvendelse 10 år efter implementering af planen,
  • Specifikke mål og strategier for visse fraktioner af husholdningsaffald, som Umhvørvisstovan vurderer høj prioritet for hurtig handlen, hvortil der etableres samarbejder på tværs af myndigheder,
  • Specifikke initiativer for håndteringen af akkumulatorer fra biler og industrielle akkumulatorer.
Foruden det nævnte arbejder Umhvørvisstovan fortsat på at inddrage initiativer og retningslinjer for modtagestationernes faciliteter, herunder for batterier og akku­mu­latorer. IRF og KB har været inddraget i udformningen af den nationale affalds­plan og har aktivt bidraget til diskussioner om de nye målsætninger for affalds­området. Når det kommer til specifikke initiativer vedrørende håndtering af bil­akku­mulatorer (enten blybatterier eller lithium-ion-batterier) og industrielle batterier (lithium-ion-batterier), er der endnu ikke inddraget nogen industriaktører
Interview foretaget den 21. februar 2024 med Ansvarlig for affaldsområdet i Umhvørvisstovan.
.
I første omgang vil der ikke indgå specifikke målsætninger for batterier og akkumulatorer i den nye nationale affaldsplan. Umhvørvisstovan har fundet det vanskeligt at udforme konkrete og realistiske målsætninger for denne affaldsfraktion, da der endnu ikke er udarbejdet statistiske opgørelser over forbrug, indsamling og bortskaffelse af udtjente batterier og akkumulatorer. Der er dog planer om at revidere den nationale affaldsplan fem år efter implementeringen, så målsætninger for specifikke affaldsfraktioner,
Interview foretaget den 21. februar 2024 med Ansvarlig for affaldsområdet i Umhvørvisstovan.
herunder batteriaffald, kan udformes på baggrund af de miljøstatistikker som Hagstova Føroya forventer at have klar om 2-3 år
Interview foretaget den 9. november 2023 med Direktøren og den ansvarshavende for betalingsbalance og udenrigshandel i Hagstova Føroya.
.

3.2.2 Lokale politikker og strategier

Kerneaktørerne i affaldshåndtering i Færøerne, KB og IRF, har politisk vedtagne affaldsregulativer, med hjemmel i BEK 147/1995, revideret i 2007
Lógasavnið (2007): Kunngerð nr. 147 frá 19. oktober 1995 um burturkast, sum broytt við kunngerð nr. 90 frá 28. september 2007.
.
I Tórshavnar kommune arbejder KB i henhold til ’Reglugerð um burturbeining av húsarhaldsburturkasti í Tórshavnar kommunu’
Tórshavnar kommuna (u.d.): Reglugerð um burturbeining av húsarhaldsburturkasti í Tórshavnar kommunu.
. Husstande skal anvende de etablerede indsamlings- og bortskaffelsesordninger, og farligt affald (inkl. batterier) skal sorteres i en særlig pose eller på et af de angivne modtagesteder
Tórshavnar kommuna (u.d.): Reglugerð um burturbeining av húsarhaldsburturkasti í Tórshavnar kommunu.
.
I Tórshavnar kommunas 2020 kommunalplan er der opstillet målsætninger for at øge genanvendelse til 30 % inden 2030 på tværs af affaldsfraktioner, sammenlignet med 2016
Tórshavnar kommuna (2020): Kommunuætlan 2020.
.
For de øvrige 28 kommuner gælder IRF affaldsregulativ ’REGLUGERÐ fyri IRF
IRF (2021): REGLUGERÐ fyri IRF.
med lignende krav som ovenfor beskrevet. IRF’s målsætninger omfatter at indsamle og behandle affald på miljøvenlig vis, for at forebygge forurening og sikre at affaldet genanvendes i henhold til cirkulære principper. Helt konkret sigter IRF bl.a. på:
  • Forkert affaldssortering skal reduceres med 50 % fra marts til december 2023,
  • IRF skal opnå 50 % genanvendelse, 47 % affaldsforbrænding, og 3 % deponering af alt indsamlet affald i 2030,
  • I 2030 skal alle borgere og virksomheder have klar forståelse af hvordan affald skal sorteres og hvordan affaldet bedst genanvendes
    IRF (u.d.): Mál.
    .
Foruden regulativerne for IRF og KB har Umhvørvismálaráðið haft en målsætning om, at kommunerne udformer affaldsplaner, når den nationale affaldsplan er godkendt. De kommunale affaldsplaner forventes at blive udgivet i løbet af 2024.  Umhvørvisstovan arbejder samtidig med udformningen af den nationale affaldsplan på vejledninger til kommunerne vedrørende de kommunale planer, inspireret af de danske kommunale vejledninger. De kommende kommunale vejledninger vil indeholde beskrivelser af specifikke krav, f.eks. til opbevaring af farligt affald på de kommunale modtagestationer, med henblik på at modvirke materialeforringelse gennem sikring mod regn og vind
Interview foretaget den 21. februar 2024 med Ansvarlig for affaldsområdet i Umhvørvisstovan.
.

3.2.3 Monitorering og offentlige indkøb

Der er som nævnt kun identificeret begrænset statistik over udviklingen inden for forbrug og bortskaffelse af batterier og akkumulatorer. Umhvørvisstovan har endnu ikke fastlagt retningslinjer for den måde der drives miljøstatistik, hvilket gør det til et udfordrende område at arbejde med
Interview foretaget den 21. februar 2024 med Ansvarlig for affaldsområdet i Umhvørvisstovan.
.
Umhvørvisstovan har i nyere tid ikke haft mulighed for at føre tilsyn med de modtagepladser under kommunernes ansvarsområde, og derfor er tilstanden af disse ikke officielt opgjort
Interview foretaget den 21. februar 2024 med Ansvarlig for affaldsområdet i Umhvørvisstovan.
. IRF har erfaret nogle udfordringer med det farlige affald der afhentes på modtagestationer i de 28 kommuner under deres ansvarsområde, primært grundet udsættelse for vind og vejr
Interview foretaget den 14. november 2023 med miljøleder i Interkommunali Renovatiónsfelagsskapurin (IRF).
.
Der har ikke på samme måde været udfordringer på de modtagestationer der hører under KB’s ansvarsområde
Interview foretaget den 19. februar 2024 med leder af Kommunala Brennistøðin (KB).
. Umhvørvisstovan forventer at de nye retningslinjer for de kommunale modtagestationer kan udbedre de udfordringer der har været, men understreger dog, at der med implementeringen af de nye retningslinjer er øje for at alting tager tid
Interview foretaget den 21. februar 2024 med Ansvarlig for affaldsområdet i Umhvørvisstovan.
.
Offentlige indkøb reguleres i henhold til tre hovedregler: Værdi for pengene, gennemsigtighed og fremme af aktiv konkurrence
Løgmannskrivstovan (2012): Innkeyps- og útboðspolitikkurin hjá landinum fyri keyp av vørum og tænastum.
. Offentlige indkøbere har en vejledning fra Umhvørvisstovan til rådighed
Umhvørvisstovan (2012): Grønt alment innkeyp.
.