De kollektive ordninger tilbyder typisk hel eller delvis registrering og indberetning i DPA’s lovpligtige producentregister, godkendelse af miljøbehandling af udtjente batterier af ressource- og genvindingsindustrien, samt økonomisk sikkerhed for fremtidige udgifter til transport og håndtering af udtjente batterier på kommunale indsamlingssteder.
Kommunerne er en central offentlig aktør i forøgelse af affaldsindsamling og bortskaffelse, da de fastlægger og udmønter konkrete affaldspolitikker på baggrund af de nationale affaldsplaner og forebyggelsesprogrammer. Bornholms Regionskommune dækker hele Bornholm.
BOFA, Bornholms kommunalt ejede affaldsselskab, faciliterer den samlede affaldshåndtering på Bornholm for både private borgere og virksomheder. BOFA inddrages, som kommunal virksomhed, i udformning af målsætninger og visioner på affaldsområdet. BOFA arbejder på at fremme samarbejder og udviklingsprojekter, for at sikre en effektiv og innovativ tilgang til affaldshåndtering på Bornholm. BOFA har bl.a. indgået et innovativt samarbejde med en renovatør for husholdningsaffald på Bornholm, hvorunder der er afsat midler til at udvikle de bornholmske affaldsordninger for bl.a. at forbedre indsamling og sortering på tværs af affaldsfraktioner, samt styrke kommunikation og anvendelse af big data. BOFA deltager ligeledes løbende i udviklingsprojekter med fokus på affaldshåndtering, hvorunder BOFA’s egne midler suppleres med ekstern finansiering fra relevante puljer hos f.eks. Miljøministeriet og EU. BOFA arbejder aktivt med lokalbefolkningen og har en ambition om at være i tæt dialog med borgere og virksomheder på Bornholm, der inddrages i udviklingen af den cirkulære håndtering af affald, med henblik på at opnå lokalforankrede forpligtelser til at deltage i den cirkulære udvikling. Dette er bl.a. eksemplificeret i et grønt dannelsesforløb der udbydes til øens børn og unge.
BOFA har ydermere udarbejdet udviklings- og partnerplatformen Zero Waste Bornholm, der er udmøntningen af BOFA’s og Bornholms Regionkommunes 2032 visions ambition om, at der skal oprettes en ressource- og erhvervsklynge, der skal fungere som et videnscenter og internationalt showroom for danske affaldsløsninger, teknologier og viden. Platformen anvendes til at tage en række udfordringer op, der skal løses af BOFA, bornholmske initiativtagere og partnere, ved at udtænke løsninger for cirkulær ressourcehåndtering. På platformen har BOFA på nuværende tidspunkt tre såkaldte ’Mega Challenges’, omhandlende cirkulær bioøkonomi om mad- og haveaffald, cirkulære husholdninger om affald fra husholdninger, og reparation og genbrug som affaldsforebyggelse.
2.1 Nuværende forbrug, indsamling og bortskaffelse
Siden 1991 har det været muligt at indlevere miljøfarligt husholdningsaffald, bl.a. udtjente batterier og akkumulatorer, på øens containerpladser. I 1993 overtog BOFA I/S ansvaret for og administrationen af indsamlingen af farligt affald fra hele Bornholms Amt. I 1996 etablerede Bornholms Produkthandel indsamling af brugte blybatterier (startakkumulatorer) fra øens containerpladser. Flere containerpladser blev implementeret i løbet af 1990’erne, og der var på det højeste 13 containerpladser til rådighed for øens indbyggere. Med det øgede fokus på cirkulær økonomi, blev containerpladser omdannet til miljøstationer. I dag har BOFA seks miljøstationer, hvorpå der er opsat skiltning på dansk, engelsk og tysk for at vejlede brugerne om korrekt sortering, uanset om der er tale om lokale beboere eller sommerhusejere.
Bornholm introducerede i 2002 en batteriindsamlingsordning, også kendt som Bornholmer-modellen, der inspirerede mange af Danmarks øvrige kommuner. BOFA er en del af Bornholms Regionskommune, og står for indsamling og håndtering af alle affaldsfraktioner på øen. Affaldsindsamlingen varetages enten af BOFA selv eller af private vognmænd på kontrakt til f.eks. dagrenovation eller tømning af containere på miljøstationerne. Alle BOFA’s regnskaber, budgetter, regulativer og affaldsplaner skal godkendes af kommunalbestyrelsen. Siden 2002 har alle udtjente batterier og akkumulatorer fra private husstande og erhvervslivet været sorteret på BOFA’s genbrugscenter. Farlige batterier, med f.eks. kviksølv og andre miljøskadelige stoffer blev destrueret, mens de sikrere batterier endte på BOFA’s kontrollerede losseplads. I 2009 blev producentansvar på batterier og akkumulatorer indført i Danmark, hvilket betød at denne tilgang blev erstattet med eksport af udtjente batterier og akkumulatorer mhp. genanvendelse.
Den aktuelle løsning for batteriindsamling på Bornholm differentierer for borgere og virksomheder. Virksomheder har ansvaret for at bortskaffe udtjente batterier og akkumulatorer enten gennem individuelle aftaler med genanvendelsesaktører eller ved at tilmelde sig BOFA’s erhvervsordning. Siden 2023 har virksomheder skulle sortere i 10 fraktioner, herunder batterier.
Borgerne har to muligheder for at aflevere udtjente batterier og akkumulatorer til BOFA. Alle borgere kan få afhentet de udtjente små batterier (under 100 kW), ved at placere dem i en pose oven på en af miljøspandene til øvrige affaldsfraktioner. Desuden kan små udtjente batterier afleveres på en af øens seks miljøstationer, hvor de opbevares i plastiktønder efter danske standarder. Bærbare akkumulatorer, såsom lithium-ion batterier fra f.eks. elcykler eller værktøj, mv., kan kun afleveres på miljøstationerne til en pladsmedarbejder, da de opbevares udenfor af hensyn til brandfare.
BOFA indsamler batterierne og akkumulatorerne fra hjemmene og miljøstationerne én gang om ugen. De små batterier eksporteres til en dansk genanvendelsesaktør 4-5 gange om året, mens de bærbare akkumulatorer forsendes separat af hensyn til brandfare. Snarligt implementeres små røde spande til farligt affald, herunder små batterier, som skal erstatte praksissen med at placere de små batterier i poser på miljøspande til øvrige affaldsfraktioner.
Det nyeste bornholmske projekt med relevans for indsamling og bortskaffelse af udtjente batterier og akkumulatorer blev søsat i 2021 under navnet ’Det Store Udbud’. Her blev der indgået en aftale med en renovatør om indsamling af nye og gamle affaldsfraktioner fra husholdninger, herunder små batterier, elektronisk skrot og farligt affald. Projektet sigtede mod at sikre en langvarig aftale (9 år) med en renovatør og inkluderede løbende samarbejde om innovation. På grund af udfordringer med leverancer af køretøjer og containere samt opsigelse af den vindende vognmand, blev ’Det Store Udbud’ erstattet med projektet ’Den Store Mobilisering’, som forsat er i bero. Når ’Den Store Mobilisering’ implementeres, forventes der en forbedret tilgængelighed af data om indsamling og bortskaffelsesaktiviteter for udtjente batterier og akkumulatorer.
DPA har offentliggjort en simpel statistik over ”bærbare batterier” (akkumulatorer) indsamlet i 2021 i de danske kommuner, herunder Bornholm. Foruden DPA’s opgørelser udarbejder BOFA et årligt Grønt regnskab, der indeholder data om indsamlede udtjente batterier og akkumulatorer samt eksport til fastlandet mhp. genanvendelse. Dog inkluderes de udtjente bærbare akkumulatorer ikke i BOFA’s grønne regnskab.
Det er væsentligt at bemærke, at der er en vis inkonsistens mellem DPA og BOFA’s opgørelser af indsamlede batterier i 2021. BOFA rapporterer, at 24 tons batterier (i alt) blev indsamlet, hvorimod DPA rapporterer, at der på Bornholm blev indsamlet 13 tons bærbare akkumulatorer i 2021, svarende til mere end halvdelen af de batterier og akkumulatorer, der blev indsamlet på Bornholm det år. BOFA har ikke været i kontakt med DPA vedrørende disse statiske opgørelser. Ikke desto mindre fremstår dette tal ikke proportionelt, idet de bærbare akkumulatorer ifølge en miljømedarbejder ved BOFA kun udgjorde 463 kg i 2023. Dette kan skyldes fejl i tolkningen af de data, der offentliggøres af BOFA, eller fejl i virksomheders rapportering til DPA om aktiviteter på Bornholm.
I Tabel B findes et overblik over udviklingen af udtjente batterier indsamlet af BOFA i perioden 2012-2022: