Gå till innehållet

Analys av styrdokument

Här följer en analys av hur de nordiska ländernas styrdokument beskriver lgbti-personers utsatt för hedersrelaterat våld och förtryck. Analysen utgår även ifrån ett antal kart­läggningar och rapporter som specifikt behandlar lgbti-personers utsatthet för våld, inklusive lgbti-personer med etnisk minoritets­bakgrund. Resultatet återges uppdelat utifrån de teman som framträder i det samlade materialet.  
I de nordiska länderna saknas specifika handlingsplaner för att hantera heders­relaterat våld och förtryck mot lgbti-personer. I vissa handlingsplaner för lgbti-personers rättigheter finns avsnitt om våld, som till exempel Danmarks handlingsplan för LGBT+-personer 2022–2025 (”Plads til forskellighed i fælles­skabet. LGBT+ handlingsplan 2022–2025”). I handlings­planen läggs särskilt fokus på etniska minoriteter genom att nyanländas utsatthet behandlas separat.
Norges handlings­plan ”Trygghet, mangfold og åpenhet Regjeringens handlings­plan mot diskriminering på grunn av seksuell orientering, kjønnsidentitet, kjønnsuttrykk og kjønns­karakteristika 2021–2024” består av fem insats­områden där det ena handlar specifikt om ”konverterings­terapi” (begrepp som används i handlings­planen). Begreppet definieras på följande sätt:
Konverteringsterapi er praksis som har til formål å endre eller under­trykke en persons seksuelle orientering, kjønns­identitet eller kjønns­uttrykk. Dette kan representere en form for negativ sosial kontroll og kan være en alvorlig krenkelse av menneskers identitet, integritet og menneske­verd. Barn og unge som bryter med normer for kjønn og seksualitet, kan være særlig sår­bare i møte med praksis som forsøker å under­grave hvem de er.
I definitionen etableras en koppling mellan omvändelse­försök och heders­relaterat våld och förtryck i och med att det beskrivs att omvändelse­försök kan vara en form av negativ social kontroll. I handlings­planen uttrycks att negativ social kontroll förekommer i olika miljöer, bland annat i slutna tros­samfund, men styr­dokumenten präglas också av uppfattningen att det främst är etniska minoriteter som utövar negativ social kontroll. Utöver negativ social kontroll innehåller handlings­planen även definitioner av tvångs­äktenskap, heders­relaterat våld och köns­stympning.
Sveriges ”Stolt och trygg. Handlings­plan för hbtqi-personers lika rättig­heter och möjlig­heter 2024–2027” innehåller fokus­området ”Våld, diskriminering och andra kränkningar” och har delvis samma upplägg som Norges handlings­plan. Heders­relaterat våld och förtryck och omvändelse­försök behandlas särskilt. I handlings­planen nämns rapporten ”Unga hbtq-personers utsatthet för omvändelse­försök i Sverige” av Myndigheten för ungdoms- och civilsamhälles­frågor, MUCF, från 2022, som också inkluderas i denna analys.  
Islands handlings­plan för lgbti-frågor 2022–2025 omfattar 21 åtgärder som syftar till att förbättra lgbti-personers rättigheter. En av åtgärderna berör frågor om vålds­utsatthet bland lgbti-personer, men utan något specifikt fokus på heders­relaterat våld och förtryck. Den inbegriper genom­förandet av en studie (som redan nämnts i beskrivningen av kunskaps­läget) om våld i samkönade relationer samt om familje­våld mot lgbti-personer, för att skapa medveten­het om vålds­utsatt­het genom att under­söka våldets omfattning och uttryck.
Finland har ingen specifik nationell handlings­plan för lgbti-personers rättig­heter. Frågor som rör sexuella minoriteter och köns­minoriteter är inkluderade i landets nationella handlings­plan för mänskliga rättig­heter. I styr­dokumenten om heders­relaterat våld och förtryck nämns lgbti-personer som en särskilt utsatt grupp med högre risk att utsättas för heders­relaterat våld. Det finns däremot inget specifikt material som adresserar den frågan.
Efter genom­gången av befintliga styr­dokument samt andra relevanta studier och rapporter har ett antal teman växt fram som presenteras i de kommande avsnitten:
  • dubbel utsatthet och diskriminering,
  • religion och religiositet,
  • omvändelse­försök,
  • asyl och integration.

Dubbel utsatthet och diskriminering

I Danmarks senaste handlingsplan ”Plads til forskellighed i fællesskabet. LGBT+ handlingsplan 2022–2025” lyfts lgbti-personers utsatthet för våld och sexuella övergrepp som ett av fem insatsområden. Särskilt fokus läggs på etniska minoriteter genom att nyanländas utsatthet behandlas separat:
Undersøgelser viser også, at omkring en tredjedel af LGBT+ personer på et tidspunkt har været udsat for et seksuelt overgreb. LGBT+ personer med minoritets­etnisk baggrund er særligt udsatte. Samtidig er færre minoritets­etniske LGBT+ personer åbne om deres seksuelle orientering eller køns­identitet, og mere end hver tiende har oplevet voldstrusler fra deres familie eller familiens omgangs­kreds.
Nyanlända lgbti-personer presenteras som en särskilt utsatt grupp. Deras särskilda utsatthet beskrivs delvis genom hänvisning till diskriminering på grund av etnisk eller religiös bakgrund, vilket skapar en diskurs om ”dubbelt minoritets­skap”. Utöver det beror den särskilda utsattheten även på de negativa reaktioner, hot om våld och våld som lgbti-personer kan uppleva i sina familjer. Våld kan ta olika uttryck och det som särskilt lyfts fram är påtryckningar att ingå äktenskap mot sin vilja, samt olika former av omvändelse­försök.
I Danmark har ett speciellt kriscenter RED+ öppnats som vänder sig till lgbti-personer med etnisk minoritets­bakgrund. I samband med etableringen av detta center har Als Research, på uppdrag av Styrelsen for International Rekruttering og Integration, SIRI, genomfört en kartläggning av levnads­förhållanden och stödbehov för nyblivna danska lgbti-personer. Kart­läggningen ”Nydanske LGBT+ personers leve­vilkår og støtte­behov” innehåller en analys av erfarenheter av diskriminering.
Enligt kartläggningen utsätts personer med utländsk bakgrund för diskriminering på grund av sin etniska bakgrund och religiösa tillhörighet. Lgbti-personer utsätts även för diskriminering på grund av sin sexuella läggning och/​eller könsidentitet, vilket förstärker utsattheten och risken att utsättas för våld och diskriminerande behandling. Det sker en stor över­lappning mellan erfarenheter av diskriminering på grund av etnicitet och/​eller religion och sexuell läggning och/​eller köns­identitet. Det leder till bristande tillit till samhälls­institutioner och får konsekvenser för utsattas hjälp­sökande.
Kartläggningen visar även att diskriminering av lgbti-personer som nyligen blivit danska ökat sedan 2015, både på grund av sexualitet och/​eller köns­identitet och diskriminering på grund av deras etnicitet eller religiösa bakgrund. Diskrimineringen tar sig olika uttryck, såsom nedlåtande eller hatiska kommentarer, oönskad/​överdriven uppmärksamhet, osynlig­görande samt diskriminerande behandling. Lgbti-personer som nyligen blivit danska utsätts för diskriminering på offentliga platser, till exempel på gatan och på arbets­platser, men också i sociala- och traditionella medier.
Vidare visar kartläggningen att diskriminering på grund av etnicitet och religiositet är statistiskt signifikant, även när man kontrollerar för betydelsen av andra bakgrunds­faktorer. Etnisk bakgrund är fortfarande den viktigaste faktorn för etniskt eller religiöst motiverad diskriminering, även när man beaktar till exempel levnads­förhållanden, bostadssituation, utbildnings­nivå eller sysselsättning. Diskriminering på grund av etnicitet och religiositet kopplas också till socio­ekonomisk status, utbildningsnivå och anställning. Kart­läggningen visar på en tendens att lgbti-personer från familjer med starka heders­normer och/​eller med föräldrar som har en hög grad av religiositet utsätts för diskriminering på grund av etnicitet eller religion i högre utsträckning än andra lgbti-personer.
Lesbiska eller bisexuella kvinnor som nyligen blivit danska identifieras i kartläggningen som en minoritet som är multipel­utsatt på grund av etnisk tillhörighet, religion, sexualitet och kön. Kartläggningen refererar till en engelsk studie som visar att vissa muslimska lgbti-kvinnor upplever en bristande tillhörighet till både lgbti-miljöer och muslimska samhällen. Många identifierar sig inte med de synliga lgbti-miljöer som domineras av majoritets­etniska personer, och samtidigt är de oroliga över att mötas av rasism, islamofobi och kulturell okänslighet i dessa samman­hang. Kvinnor påverkas också av tanken att den enda platsen där de kan förvänta sig skydd, är i familjen och/​eller i det etniskt-religiösa samfundet. Därför är det ofta svårt för dem att till exempel nå ut till det offentliga bistånds­systemet.
Studiens slutsatser lyfter fram flera strukturella och sam­hälleliga faktorer som påverkar nyanlända lgbti-personers levnads­villkor på ett negativt sätt. Bland annat fram­kommer att mer än hälften av de nyanlända lgbti-personerna har upplevt diskriminering på grund av sin etniska eller religiösa bakgrund under det senaste året, och att en betydande minoritet – omkring 40 procent – uppger att de har utsatts för sexuella övergrepp. Dessa problem kräver insatser på ett bredare samhälleligt plan och kan inte hanteras enbart av aktörer som RED+ eller andra organisationer med specialiserad social kompetens inom mål­gruppen. Även om studiens huvudsakliga fokus ligger på rekommendationer till specifika aktörer som möter nyanlända lgbti-personer i sitt arbete, krävs bredare insatser mot diskriminering där flera samhälls­aktörer samverkar.
Precis som för Danmark lyfts dubbel diskriminering i Norge som ett problem som särskilt drabbar lgbti-personer med utländsk bakgrund, eftersom de kan utsättas för rasism och diskriminering både på grund av sitt ursprung, etniska tillhörighet, hudfärg samt köns­identitet och sexuell läggning. De upplever diskriminering inom olika områden, såsom boende, arbete, utbildning, hälso- och sjuk­vård, offentliga platser, och i sociala samman­hang ”dejting-miljöer”.
Utöver detta är det viktigt att notera att lgbti-personer med utländsk bakgrund kan utsättas för rasism och möta fördomar från lgbti-communities med majoritets­bakgrund, samt negativa reaktioner från familjer eller landsmän i diaspora (i form av verbala fördömelser, utestängning eller fysiskt våld). En rapport om levnads­förhållanden för lgbti-personer i Norge visar att det är vanligare bland lgbti-personer med utländsk bakgrund att ha utsatts för sexuellt våld, haft självmords­tankar, eller att ha försökt begå självmord, jämfört med majoritets­befolkningen. Flera upplever minoritets­stress, som leder till psykiska problem, självmord och drogmissbruk.
I Sveriges handlingsplan finnskapitlet ”Fokusområde: Våld, diskriminering och andra kränkningar”. Det består av fyra delar; lgbti-relaterade hat­brott och lgbti-fientlighet, våld och andra kränkningar, arbete mot diskriminering och för lika rättig­heter och möjligheter för lgbti-personer, samt arbete för rätts­säkerhet och lik­värdigt bemötande i asyl­processen. Innehållet inom dessa olika problem­områden och förslag till åtgärder tyder på en bred förståelse av våld, både i offentliga miljöer och privata relationer. Det är en ansats som belyser helhets­perspektiv på våld mot lgbti-personer, inklusive lgbti-relaterade hat­brott, fördomar och intolerans.
Våld i nära relationer ingår också som del av fokus­området och det noteras att lgbti-personers vålds­utsatthet i nära relationer följer samma mönster som våld i hetero­sexuella relationer. Samtidigt konstateras att det kan finnas ytterligare hinder att söka stöd och hjälp för lgbti-personer på grund av risk att diskrimineras eller bemötas fördoms­fullt.  Mest fokus har dock denna del på heders­relaterat våld och förtryck. Lgbti-personer beskrivs som särskilt utsatta i kontexter där heders­relaterat våld och förtryck förekommer. På liknande sätt som i andra styr­dokument gällande heders­relaterat våld och förtryck beskrivs heders­kontexter med hänvisning till heders­normer och heders­kultur: ”Hetero­normativa före­ställningar är centrala i en hederskultur och kan innebära att en sexuell läggning, köns­identitet eller köns­uttryck som strider mot normen betraktas som ett hot mot familjens heder”. Omvändelse­försök benämns särskilt som ett specifikt våldsuttryck. 

Religion och religiositet

Ett annat tema som framträder i analys av de studerade styr­dokumenten och rapporterna är betydelsen av religion och religiositet. Religiositet eller relation till religiös tro är en viktig faktor som ofta tas upp i analyser av lgbti-personers vålds­utsatthet. Som presenterades i föregående avsnitt utsätts lgbti-personer för diskriminering från samhälls­institutioner och majoritets­befolkning. De upplever även brist på acceptans av lgbti-identiteter och våld och hot om våld inom familjer. Enligt kart­läggningen av Als Research är risken att uppleva diskriminering på grund av köns­identitet och/​eller sexualitet störst bland de yngre lgbtqi-personerna, bland icke-ciskönade och bland lgbtqi-personer från familjer där familjens rykte och/​eller heder påverkar deras syn på lgbtqi.
Inom ramen för sin studie har Als Research genom­fört intervjuer med ny­anlända lgbti-personer från familjer med starka heders­normer. Intervjuerna har visat att lgbti-personer från familjer med heders­normer eller med föräldrar som har hög grad av religiositet upplever sig vara särskilt utsatta. Några av dem har erfarenheter av att bli ute­stängda från sociala evenemang, att bli socialt utfrysta av familjen, bli pressade till att prata med en religiös kurator, att utsättas för hus­arrest och ta emot hot om att skickas på uppfostrings­resor. Lgbti-personer med utländsk bakgrund vittnar om behovet att navigera mellan sina egna önskemål och normer och förväntningar inom familjen och släkten.
I den danska kart­läggningen kopplas lgbti-personers levnads­villkor till före­ställningar om heder och religion som bakgrunds­faktorer. Familjens syn på sexualitet och köns­identitet beskrivs som en del av heders­normerna. Kart­läggningen visar ett signifikant samband mellan ålder, familjens grad av religiositet, boende­förhållanden och geografiskt läge samt sannolik­heten att erfara att heder och anseende har betydelse för familjens syn på sexualitet och köns­identitet. Med andra ord finns det flera faktorer som leder till starkare heders­normer, såsom boende­situation, det vill säga om unga lgbti-personer bor med sina familjer eller inte, samt graden av religiositet. Tidigare studier har identifierat religiositet som en viktig faktor för synen på exempelvis homo­sexualitet. En hög grad av religiositet ökar sannolikheten för negativa attityder till homo­sexualitet (såväl danska som internationella studier).
I kartläggningen noteras att i relation till vålds- och hotbilden omkring nyblivna danska lgbti-personer, finns inget signifikant samband mellan att komma från en familj där rykte och heder anses ha stor betydelse och risken att utsättas för hot om våld eller våld baserat på sexuell läggning eller köns­identitet. Istället anses etnisk bakgrund vara den mest betydande faktorn för risken för våld och hot i relation till sexualitet och köns­identitet. Det innebär i sin tur att i relation till våld och hot om våld (inte endast heders­relaterat våld) kan det även finns andra faktorer som kan ha betydelse för våld eller hot om våld inom familjen. En aspekt av religiositet handlar om uppväxt i religiösa samfund där det kan förekomma lgbti-fientliga uppfattningar. Som konsekvens kan lgbti-personer vara tvungna att bryta sig loss från sina familjer och andra gemen­skaper. Flera lgbti-personer i Norge uppger att det kan vara utmanande att kombinera sin lgbti-identitet och religiösa tro. Ibland kan det framställas som att det rör sig om oförenliga identiteter, när exempelvis religiösa samfund med starka traditionella könsnormer inte erkänner samkönade relationer. Som resultat använder lgbti-personer olika strategier för att hantera dessa situationer. De lämnar och bryter sig loss, om­förhandlar och försöker definiera sig själva som queer och religiös, eller hittar ett sätt att balansera övertygelser och identitet.
Frågan om trossamfund och de olika religiösa traditioner som oftast förknippas med homo­fobiska och konservativa normer kan bedömas olika och det finns alltid en risk för generali­serande och onyanserade uppfattningar. I Norges handlings­plan lyfts Norska kyrkan upp som ett exempel på en kyrka som har öppnat dörren för sam­könade par att kunna gifta sig. Flera lgbti-grupper och -organisationer arbetar för ökad tolerans och acceptans i religiösa miljöer. Exempel är Salam, en organisation för queera muslimer, och Queer Christian network, som är ett nätverk av lesbiska, homo­sexuella, bisexuella och trans­personer som tillhör eller har en bakgrund inom frikyrko­samfund.
I en rapport om lgbti-personer med utländsk bakgrund i Finland berörs frågan om religion och dess betydelse för lgbti-personer. Det bekräftas att religion och tolkningar av den religiösa texten används för att rätt­färdiga diskriminerande behandling och våld. Tolkningar av religiösa traditioner kan leda till att lgbti-personer diskrimineras och exkluderas från sina trossamfund eller andra religiösa gemen­skaper. I dessa fall framställs lgbti-identitet som en synd, och religiösa ideologier används ofta för att rätt­färdiga kränkande beteende. Religiösa värderingar och över­tygelser kan användas för att rättfärdiga våld mot lgbti-personer, inklusive våld i nära relationer och heders­relaterat våld. Utifrån de intervjuade personernas berättelser är konservativa värderingar tydligt närvarande i vissa religiösa samman­hang, när personer har upplevt avvisande, ute­slutning, diskriminering, psykisk och fysiskt våld.
I rapporten används begreppet ”religiöst” eller ”andligt” våld (”religious abuse”) i likhet med Finlands handlings­plan om våld mot barn. Religiöst våld uppstår när en ledare för en religiös grupp eller gruppen själv manipulerar offret och använder tolkningar av religion för att begå över­grepp. Enligt rapporten var det särskilt vanligt bland personer med asyl- eller flykting­bakgrund att religiösa föreställningar kopplades till utestängning från sociala samman­hang. Erfarenheter av diskriminering, psykiskt och fysiskt våld, inklusive, heders­relaterat våld, framkom som ett återkommande tema i berättelserna. Det visade sig att migrationen i sig inte nödvändigt­vis innebar att sådana erfaren­heter upphörde; flera deltagare uppgav att de även i Finland hade utsatts för diskriminering och över­grepp, ofta från grupper inom den egna diasporan.
Religionens roll diskuteras i rapporten utifrån att olika tolkningar av religiösa texter används för att rätt­färdiga våld. Tolkningarna riktar in sig på diskussioner kring vem och vad som anses vara rätt för en katolik, muslim, jude eller medlem i ett annat tros­samfund. Tolknings­företräde beskrivs som symbolisk makt att bestämma vilka gränser som upprättas och vilka människor som ska exkluderas från gemen­skapen.
Med detta sagt förs det även en viktig diskussion kring uppfattningar om att lgbti-identitet står i motsättning till religiös identitet och tro. Det konstateras att en sådan dikotomi är falsk. Det finns flera olika tolkningar av religiösa texter, vissa av dem är mer konservativa och mer lgbti-fientliga, medan andra är mer öppna och välkomnande mot lgbti-personer. En förståelse som bygger på oförenlighet mellan att vara lgbti-person och troende, kan felaktigt leda till synen på religion som endast förtryckande och som att sekulariserade samhällen står för öppen­het och frihet. Enligt rapporten är det möjligt att förena religiositet med sin queera identitet. Lgbti-personer i olika religiösa samfund behöver både förhandla om sina identiteter, och om vissa förväntningar eller sociala koder i förhållande till sitt kön eller sin sexualitet.

Omvändelseförsök

Omvändelseförsök är en form av vålds­utsatt­het som brukar beskrivas i relation till heders­relaterat våld och förtryck. I en rapport om lgbti-personer med utländsk bakgrund i Finland studeras problemet utan något specifikt fokus på heders­relaterat våld och förtryck, utan mer generellt i relation till hela lgbti-gruppen och olika samman­hang. I Finland är om­vändelse­försök inte kriminaliserat. Men år 2021 gjorde både Finlands psykiatriska förbund och Finlands psykolog­förbund utlåtanden om att så kallade ”terapier” som syftar till att ändra sexuell läggning och köns­identitet är skadliga för personers psykiska hälsa. Trots att sådana behandlingar inte stöds av professionella, används om­vändelse­försök fortfarande i vissa kretsar.
I Danmarks handlings­plan föreslås att möjligheten att inrätta ett förbud mot omvändelse­försök för minder­åriga undersöks. Det har initierats ett delprojekt för att utforska möjlig­heten och behovet av ett sådant förbud. Enligt Als Researchs kart­läggning är om­vändelse­försök en särskild form av vålds­utsatthet som drabbar lgbti-personer. Erfarenheter av om­vändelse­försök kopplas till heders­normer genom att om­vändelse­försök beskrivs som särskilt utbredda bland lgbti-personer som kommer från familjer där rykte och heder värderas högt och/​eller där föräldrarna har en hög grad av religiositet. Det är viktigt att notera att studien inte kunde säga något om före­komsten av sådana fall i muslimska miljöer i Danmark mer generellt. I studien av ”konverterings­terapi”, fram­hålls dock, baserat på en intervju med en tidigare rådgivare från organisationen Sabaah, att försök till helande i etniska minoritets­kretsar i vissa fall kan ha karaktären av till exempel straff och sanktioner eller omskolnings­resor till hem­landet.
Enligt Norges handlings­plan är omvändelse­försök ett eget insats­område. Omvändelse­försök definieras som behandlings­liknande åtgärder som är avsedda att få en annan person att förändra eller förneka (eller undertrycka) sin sexuella läggning eller köns­identitet. Enligt handlings­planen kan det representera en form av negativ social kontroll. Barn och unga lgbti-personer beskrivs som en grupp som är särskilt för att utsättas för olika former av våld och kontroll. Trots att det konstateras att det behövs mer kunskap om deras livs­situation, visar det att barn som bryter med normer för kön och sexualitet har sämre livs­situation än andra barn. Barn och unga med invandrar­bakgrund som bryter mot familjens normer kring köns­identitet och sexuell läggning riskerar att utsättas för negativ social kontroll och heders­relaterat våld i form av exempel­vis frihets­berövande, ofrivilliga utlands­resor och tvångs­äktenskap.
Likt i andra länder finns det lite forskning kring omfattningen av omvändelse­försök i Norge. Hösten 2020 genom­förde Barne-, ungdoms- og familie­direktoratet (Bufdir) en mindre undersökning av 13 aktörers kunskap om omvändelse­försök i Norge. Undersökningen är inte en vetenskaplig undersökning och resultaten måste därför tolkas med försiktig­het. Resultaten har ändå gett en indikation på att omvändelse­försök förekommer i Norge, även riktade mot barn.
I Norge har det införts förbud mot omvändelse­försök i enlighet med förslag i den analyserade handlings­planen om att undersöka rättsligt förbud av omvändelse­försök. Det har genomförts en utredning där man tittade på behovet av lagändring för att förhindra denna typ av praxis, vilka som kan behövas skyddas och vilka åtgärder som kan behöva regleras, samt i vilken utsträckning gällande lag­stiftning redan förbjuder handlingar relaterade till omvändelse­försök.
Som resultat är det flera handlingar som kriminaliseras: konverterings­terapi, grov konverterings­terapi och markeds­föring av konverterings­terapi. Reglering omfattar såväl vuxna offer som barn och det tas även hänsyn till konsekvenser, såsom graden av skada, varaktig­het och ifall brottet begåtts av flera gärnings­män. I lagråds­remissen till lag­ändringen har omvändelse­försök analyserats utifrån flera olika perspektiv, inklusive människo­rätts­perspektiv – huruvida mänskliga rättig­heter kan vara ett hinder för ett förbud mot omvändelse­försök. Flera rättig­heter analyseras, exempelvis rätten till rätten till privat­liv och familje­liv, religions­frihet eller yttrande­frihet. Det konstaterats att eftersom dessa rättig­heter inte är absoluta kan de begränsas i enlighet med principer om nödvändig­het och proportionalitet.
Sveriges handlings­plan nämner att särskilt unga lgbti-personer riskerar att utsättas för heders­relaterat våld och förtryck och genom­gå så kallade omvändelse­försök. Omvändelse­försök är inte särskilt kriminaliserat i Sverige. Enligt betänkandet ”Förstärkt skydd för den personliga integriteten – Behovet av åtgärder mot oskulds­kontroller, oskulds­intyg och oskulds­ingrepp samt omvändelse­försök” har utredningen kommit fram till att det inte bör införas en särskild reglering som kriminaliserar så kallade omvändelse­försök av lgbti-personer. Enligt utredningen ger den nuvarande regleringen goda möjligheter att ingripa straff­rättsligt mot i synnerhet de allvarligaste formerna av omvändelse­försök och en särskild straff­bestämmelse om omvändelse­försök skulle sannolikt inte bidra effektivt till ett stärkt skydd mot omvändelse­försök.
I handlingsplanen finns det en referens till rapporten ”Unga hbtq-personers utsatt­het för omvändelse­försök i Sverige” (2022), utgiven av Myndigheten för ungdoms- och civil­samhälles­frågor, MUCF som presenterar en undersökning om olika former av tvång och påtryckningar som unga lgbti-personer utsätts för i syfte att ändra deras sexuella läggning, köns­identitet eller köns­uttryck. MUCF utgår ifrån de definitioner av heders­relaterat våld och förtryck som används av regeringen, Jämställdhets­myndigheten och Nationella kompetens­teamet mot heders­relaterat våld och förtryck hos Länsstyrelsen i Östergötland. I dessa definitioner tydliggörs att heders­relaterat våld och förtryck bygger på starkt ”patriarkala och hetero­normativa före­ställningar” (Jämställdhets­myndigheten, 2021b; Prop. 2019/20:131) och syftar till ”att upprätt­hålla gemensamma normer och värderingar som råder i den egna familjen/​släkten eller ett större kollektiv” (Läns­styrelsen i Östergötland, 2020)”.
I rapporten under­stryks att resultaten i rapporten inte kan inte användas som grund för bedömningar om hur vanligt före­kommande olika typer av omvändelse­försök är. Det går inte heller att dra någon slutsats i vilka miljöer omvändelse­försök är vanligast. Bland sådana miljöer där omvändelse­försök förekommer nämns fri­kyrkliga miljöer, samt omvändelse­försök kopplat till heders­relaterat våld och förtryck. Dessa två miljöer utgör rapportens huvud­fokus. Kopplingar mellan omvändelse­försök och religiositet som en avgörande faktor är återkommande, där omvändelse­försök motiveras av konservativa religiösa rörelser inom olika kristna inriktningar, men även andra religioner, såsom islam och juden­dom. Rapporten refererar till tidigare studier där det görs en indelning mellan heders­relaterat våld och förtryck och annan form av utsatthet som i delar kan likna den heders­relaterade utsatt­heten. MUCF följer också denna indelning men det anges inte ytterligare skäl för att göra det, förutom att det har gjorts så i tidigare studier.
I detta sammanhang är det intressant att titta på RFSL:s studie från 2011. I rapporten ”HBT och Heder” som utgavs år 2011 av RFSL är ”omvändelse” ett av temana i materialet. Intervju­materialet innehållet intervjuer med 18 personer från frikyrkliga miljöer och miljöer där hedersrelaterat våld före­kommer (”familjer med heders­normer”). I rapporten fram­träder en skillnad gällande motivet bakom omvändelse: I frikyrkliga miljöer är familjens och/​eller församlingens syfte att rädda den ungas själ, eftersom homo­sexualiteten betraktats som en demon eller sjukdom som skulle drivas ut, medan motivet bakom det heders­relaterade våldet är att rädda familjens rykte.
I betänkandet ”Förstärkt skydd för den personliga integriteten” (SOU 2023:37) hänvisas bland annat till MUCF:s rapport vid bedömningen av behovet av att kriminalisera omvändelse­försök. I betänkandet betonas att omvändelse­försök inte är någon form av medicinsk vård eller behandling och att man därför behöver säkerställa att en straff­bestämmelse inte omfattar den köns­bekräftande vården vid över­väganden om omvändelse­försök bör kriminaliseras. I utredningens betänkande belyses också gränserna för begreppet omvändelse­försök och den köns­bekräftande vården som syftar till att anpassa kroppen till köns­identiteten, för att minska köns­dysforin och det lidande som köns­dysfori innebär. Målet med den köns­bekräftande vården är därmed att individen ska kunna leva i enlighet med sin köns­identitet.  
Begreppet omvändelse­försök syftar på försök att åstadkomma varaktiga förändringar av personens sexuella läggning, köns­identitet eller köns­uttryck, det vill säga en ”omvändelse”. Förändringar av kroppens utseende eller funktioner omfattas inte. Fyra kategorier av omvändelse­försök identifieras: 1) metoder som riktas direkt mot kroppen, såsom hormon­behandling och kirurgiska ingrepp (”kropps­påverkande metoder”); 2) metoder som liknar eller är hämtade från samtals­terapi, tolvstegs­programmet och liknande (”terapi­imiterande metoder”); 3) metoder som bygger på religiösa ritualer och andra handlingar med religiös koppling, såsom förbön, själa­vårdande samtal och ande­utdrivning (”religiösa metoder”); och 4) andra påverkans­försök som inte faller under övriga kategorier, men som kan sträcka sig från utfrysning och verbala övertalnings­försök till tvångs­äktenskap och allvarliga vålds­handlingar.
Det sista tillvägagångs­sättet kopplas till heders­kontexter. Det påpekas att i detta fall behöver inte handlingar vara metodiska. Det kan handla om enstaka och spontana tillfällen av våld med syftet att bestraffa en person som har överträtt heterocis­normen. Det kan ske i samband med andra bestraffningar, som utfrysning, uteslutning ur gemenskap och från­tagande av uppdrag i en församling. Utredaren skriver: ”Sådana handlingar närmar sig gränsen för vad som får anses utgöra omvändelseförsök”. Det beror på att det inte tydligt framgår i materialet i vilken utsträckning åtgärderna används i syfte att ”omvända” personer. Utredaren betonar att åtgärderna kan syfta till att ”omvända” men även till att bevara eller åter­upprätta familjens eller släktens heder.
Utredningen kommer fram till att det inte bör införas någon särskild reglering som kriminaliserar omvändelse­försök. Utredningen menar att den nuvarande regleringen ger goda möjligheter att ingripa straff­rättsligt mot olika former av påverkan i omvändelse­syfte och att ytterligare kriminalisering inte skulle utgöra ett effektivt medel för att motverka omvändelse­försök. Enligt utredningen faller vissa handlingar utanför det straff­bara området, så som påtryckningar i form av utfrysning eller uteslutning ur en gemen­skap och andra liknande sociala bestraffningar. I maj 2025 remitterade Justitie­departementet ett utkast till lagråds­remiss med förslag till en särskild kriminalisering av psykiskt våld. I utkastet anges att den föreslagna regleringen bedöms innebära ett stärkt straff­rättsligt skydd mot omvändelse­försök.

Asyl och integration

Våldsutsatthet i samband med asyl­processer är ett annat ämne som träder fram. Den första danska handlings­planen för att främja säkerhet, väl­befinnande och lika möjligheter för lgbti-personer, Handlings­plan til fremme af tryg­hed, trivsel og lige mulig­heder for LGBTI-personer, 2018–2021, innehöll ett förslag gällande lgbti-personer på asyl­mottagningar. Som resultat har en väg­ledning för personer som arbetar med asyl­sökande lgbti-personer tagits fram. Enligt väg­ledningen ska personalen på asyl­mottagningar stödja lgbti-personer och andra minoriteter så att de faktisk har möjlig­het att leva sina liv som de själva önskar och att andra ny­anlända visar respekt för ”de danska normerna och värderingarna, inklusive kvinnors, barns och minoriteters rättig­heter samt jämställd­het”. I väg­ledningen nämns även studier som visar att det finns särskilda utmaningar med acceptans av lgbti-rättigheter bland etniska minoriteter. Det förstärks vidare när lgbti-personer kommer från miljöer och familjer med starkt traditionella familje­mönster och/​eller patriarkala normer. Konsekvensen kan bli att lgbti-personer utsätts för negativ social kontroll, trakasserier, tvång, press, fysiskt och psykiskt våld eller hot om våld från familjen eller det omgivande samhället. Därför föreslås en utbildning för asyl­sökande som berör bland annat sådana ämnena som sexual­moral, jämställd­het, kvinnors och minoriteters rättig­heter – inklusive rättig­heter för lgbti-personer i Danmark och det faktum att dessa rättig­heter även gäller personer på asyl­mottagningen.  
Vägledningen lyfter några rekommendationer som personalen på asyl­mottagningen ska vara särskilt uppmärksamma på. Flera exempel ges, såsom att den enskilda lgbti-personen kan ha flytt sitt hemland just på grund av rädsla för att leva som lgbti-person i sitt hemland, kan vara ovillig att presentera personlig och intim information om sig själv, inklusive om sexuell inriktning och köns­identitet, i mötet med personalen, eller kan ha olika uppfattningar om hur mycket de behöver berätta om sin ”lgbti-identitet” utifrån de krav som ställs på asyl­ansökan i Danmark. Väg­ledningen och rekommendationerna i synnerhet visar en motsättning som kan uppstå just vid asyl­processerna. Å ena sidan kräver asyl­ansökningar som regel detaljerade och tro­värdiga beskrivningar av ens identitet, inklusive om sexual läggning och köns­identitet, å andra sidan kan dessa frågor upplevas som skamfulla och svåra att redovisa när det finns ett över­hängande hot att utsättas för våld just på grund av lgbti-identiteten.
Våldsutsatthet på asyl­boende diskuteras också i den finska kontexten. På grund av bristen på specifikt lgbti-vänliga mottagnings­center, och de farhågor hos asyl­sökande som är för­ankrade i erfaren­heter från deras ursprungs­länder, kan individer sällan vara öppna om sin sexuella läggning eller könsidentitet. De fruktar delvis fientligheten hos diaspora­grupperna, sina egna familje­medlemmar och till och med reaktionerna från de anställda på mottagnings­centren. Intervju­personerna har också beskrivit att de har upplevt fysiskt, sexuellt och psykologiskt våld i och utanför mottagnings­centren. Flyktingar och trans­personer som har sökt asyl vittnade om att de upplevt homo­fobiskt och trans­fobiskt våld i Finland och många av dem kände inte att polisen kunde garantera deras säker­het eller utreda ärenden. Heder som motiv nämns dock inte.
Förbundet för mänskliga rättigheter, Finlands människo­rätts­organisation, har också identifierat att trans­personer och lesbiska sällan inkluderas i diskussioner om heders­relaterat våld och enligt UNHCR är asyl­sökande som tillhör sexuella och köns­minoriteter i en särskilt utsatt position. Enligt UNHCR avslås asyl­ansökningar från kvinnor som har upplevt för­följelse på grund av sin sexuella läggning oftare än män som har blivit förföljda på grund av sin homo­sexualitet.
Introduktion till nyanlända är ett annat tema som behandlas i Norges handlingsplan, som tar uppspråk och innehållet i introduktions­programmet. Enligt handlings­planen finns negativa attityder gentemot lgbti-personer bland etniska minoriteter, och eftersom språk påverkar attityder är det ett mål att bidra och utveckla positiva ord (benämningar) på andra språk än norska, så att det kan ha en positiv inverkan på sociala strukturer som reproduceras genom språket.
Vidare läggs fokus på introduktions­programmet för nyanlända i kommunerna, där det idag finns krav på obligatoriskt innehåll. Introduktionen bör främja mångfalds­perspektiv och lgbti-personers rättig­heter är en del av det perspektivet. Därutöver ska det obligatoriska inne­hållet omfatta information om negativ social kontroll, tvångs­äktenskap och köns­stympning.
I likhet med andra länder noteras att nyanlända lgbti-personer kan vara särskilt utsatta för negativ social kontroll och heders­relaterat våld. Det föreslås att genom­föra en kart­läggning av kompetens inom negativ social kontroll, heders­relaterat våld och köns- och sexualitets­mångfald hos de aktörer som möter ny­anlända migranter och flyktingar.