Denna rapport presenterar resultaten från en studie om livslångt lärande för framtidens arbetsmarknad i de nordiska länderna. Studien genomfördes på uppdrag av Ämbetsmannakommittén för Arbetsmarknad (ÄK-A) under Nordiska Ministerrådet i syfte att öka kunskaperna om kompetensbehoven på framtidens arbetsmarknad och hur systemen för livslångt lärande i Danmark, Finland, Island, Norge, Sverige, Färöarna, Grönland och Åland bidrar till att möta dessa.
Rapporten fokuserar på tre huvudsakliga områden. För det första undersöker den hur omställningsprocesser på arbetsmarknaden – särskilt grön omställning och digitalisering – påverkar förutsättningarna för kompetensförsörjning i Norden. För det andra kartlägger studien hur systemen för livslångt lärande är strukturerade i de nordiska länderna. För det tredje, identifierar studien hur en förstärkning av en arbetsmarknad som kontinuerligt förändras kan ske i de nordiska länderna. Våra medskick för hur det livslånga lärandet bör organiseras för att på bästa möjliga sätt kunna bidra till att möta kompetensbehoven på framtidens arbetsmarknad återfinns i en punktlista efter sammanfattningen. Sammanfattningen utgår i sin tur från rapportens tre huvudsakliga områden. Vidare finns kapitelvisa centrala iakttagelser i slutet av
kapitel 2 och
kapitel 3.
Rapporten är strukturerad på följande sätt:
Kapitel 1 introducerar studien, nyckelterminologi, avgränsningar och de metoder som använts vid studiens datainsamling. Avsnittet ger även en kort kontext till uppdraget.
Kapitel 2 presenterar en övergripande analys av de utmaningar och möjligheter som finns inom livslångt lärande för att stärka framtidens arbetsmarknad. Kapitlet analyserar även i vilken utsträckning gränsöverskridande samarbeten kan bidra till att lösa utmaningarna.
Kapitel 3 beskriver de enskilda nordiska ländernas förväntningar till framtidens arbetsmarknad och kompetensbehov samt hur systemen för livslångt lärande är strukturerade och organiserade för att kunna möta behoven.
I bilagor i slutet av rapporten återfinns visuella sammanfattningar av nordiska strategier och kompetensbehov för framtidens arbetsmarknad samt av nordiska system för livslångt lärande. Här presenteras även beskrivningar av åtta insatser (en i varje land) som på olika sätt främjar det livslånga lärandet för att bemöta framtidens kompetensbehov.
1.1 Stora omställningar kräver nya kompetenser
Västvärldens demografiska befolkningsstruktur förändras på ett sätt som innebär att allt färre behöver försörja allt fler. Detta förklaras av en ökad medellivslängd och låg befolkningstillväxt, som sammantaget innebär en åldrande befolkning. Denna förändrade befolkningsstruktur ställer höga krav på en ökad effektivisering inom många branscher, i vilken digitaliseringen spelar en avgörande roll för att kunna upprätthålla produktion, kvalitet, service och marknadsandelar. Samtidigt pågår en global grön omställning, som är nödvändig för framtida generationers välfärd och överlevnad. Dessa två stora globala trender innebär att det ligger i samhällets intresse att arbetskraften dels ges förutsättningar att möta näringslivets kontinuerliga efterfrågan på ny slags kompetens, dels ges förutsättningar att förlänga arbetslivet i och med att pensionsåldrar behöver höjas. För att det ska vara möjligt behöver det offentliga och näringslivet arbeta tillsammans – för ett livslångt lärande.
Livslånga lärandet utgör en viktig del i den nordiska modellen där staten och arbetsmarknadens parter på olika sätt bidrar. I det nordiska samarbetsprogrammet inom arbetslivsområdet för åren 2022–2024 är ett av målen att säkerställa att arbetskraften besitter kompetens anpassad till den gröna omställningen. Vidare är det viktigt att de som riskerar att förlora sina jobb och jobbmöjligheter på grund av den gröna omställningen, teknisk utveckling och digitalisering har möjlighet att byta jobb. De nordiska länderna behöver därmed säkerställa möjligheter till ett livslångt lärande på en föränderlig arbetsmarknad.
Den nordiska arbetslivsmodellen är i en internationell jämförelse välfungerande och lyfts som inspirerande exempel för resten av världen. Dels genom att vara problemlösande och anpassningsbar, dels utifrån samarbetet mellan arbetsmarknadens parter. Det finns emellertid utmaningar med kompetensförsörjningen på den nordiska arbetsmarknaden och ett ökat behov av livslångt lärande för att säkerställa ett hållbart arbetsliv och rätt kompetens på framtidens arbetsmarknad. De nordiska länderna har gemensamt att de står inför globala trender så som grön omställning, ökad digitalisering och teknisk utveckling. Det ställer krav på ny kompetens och möjligheter till kompetensutveckling, vidareutbildning och omskolning. För att säkra kompetensförsörjningen i näringslivet och välfärden, men också för att säkerställa en inkluderande omställning.