[W]e can or should [not] ignore the challenge that AI authorship presents to copyright law’s underlying assumptions about creativity. On the contrary, the relatively slow development of AI offers a reprieve [utsettelse] from the reactive model of policymaking that has driven copyright law in the digital age. The increasing sophistication of generative software and the reality that all creativity is algorithmic compel recognition that AI-authored works are less heterogeneous to both their human counterparts and existing copyright doctrine than appearances may at first suggest. (Bridy, 2012, s. 27).
Det Bridy argumenterer for her, er altså at maskinbasert kreativitet i prinsippet har flere likhetstrekk med menneskelig kreativitet, og at (amerikansk) opphavsrettslov allerede gir mulighet til å beskytte denne typen uttrykk.
KI og kreativt arbeid har også blitt beskrevet gjennomgående fra et rent juridisk perspektiv. Flere rettssaker knyttet til KI og kulturproduksjon har også medført (rettsfaglig) akademisk interesse (f.eks. Anderson, 2023). De amerikanske juristene Schindler og Haines skriver for eksempel (tidligere i år) i en såkalt case comment om “the novel questions of copyright law that the U.S. Copyright Office and U.S. courts are grappling with as a growing number of individuals use AI to create. The law is far from settled, but standards are materializing that can guide practitioners working in this rapidly evolving area of law” (Schindler & Haines, 2024; se også Rinkerman, 2023). Selv om Rinkerman og andre diskuterer dette i lys av amerikansk (eller annen nasjonal) jus, er det liten tvil om at problemstillingene er universelle. De peker alle på den utfordringen som ligger i at all nasjonal lovgivning knyttet til åndsverk og opphavsrett må gjennomgås og revideres i et KI-perspektiv.
I den litteraturen som litteratursøkene har ledet frem til, er det en rekke artikler som tar for seg KI og kulturproduksjon i et generelt opphavsrettsperspektiv, noen også relatert til spesifikk lovgivning. Peukert (2024) oppsummerer forholdet mellom kunstig intelligens og opphavsrett i EU-forordningen AI Act, som er i ferd med å bli gjeldende lov i alle nordiske land (selv om prosessen tar tid). AI Act er utviklet med et eksplisitt ønske fra EU om å regulere bruken av kunstig intelligens. Det viktigste innholdet i forordningen er at den deler inn bruk av KI etter fire risikonivåer: uakseptabel risiko, høy risiko, begrenset risiko og minimal eller ingen risiko. Bruk av KI som representerer en uakseptabel risiko, f.eks. gjennom å representere en trussel for liv, helse og grunnleggende rettigheter, skal forbys, mens de andre risikonivåene skal reguleres i større eller mindre grad.
I sin oppsummering og kommentar til KI-forordningen postulerer Peukert at på grunn av hastverksarbeid i innspurten med forordningen, dekker den ikke behovet for ryddig og konsistent regulering: “The amalgamation of two different types of law, plus the late introduction of GPAIMs [General Purpose AI Models], plus the last-minute introduction of two specific copyright-related obligations, leads to interpretation challenges and loopholes that will haunt the AI Act for years to come.“ (Peukert, 2024, s. 24). Hvis denne analysen er riktig, vil dette også ha konsekvenser for dette feltet knyttet til hvordan denne forordningen kan og vil bli praktisert også i nordiske land. Skiljic (2021) argumenterer på sin side for at KI-generert kunst/kulturuttrykk ikke dekkes av gjeldende opphavsrett (i EU).
I en annen diskusjon av forholdet mellom opphavsrett og KI peker Javiera Cáceres og Munoz (2020) på utfordringen med å definere hvem som er opphavsperson til et verk generert enten av eller ved hjelp av KI. De peker på at authorship i teorien kan gis til brukeren, til den som har programmert, til KI-en, som delt authorship mellom programmerer og bruker, til ingen (i public domain), eller til en fiktiv menneskelig opphavsperson. De påpeker at gjeldende forståelser av opphavsperson (author) er ufullstendige, og at det vil være nødvendig og nyttig å anerkjenne KI som en opphavsperson i juridisk forstand (Cáceres & Munoz, 2020; se også Militsyna, 2023).
Chiou (2020; se også Chiou, 2022) diskuterer på sin side hvorvidt gjeldende regelverk for opphavsrett i EU dekker KI og maskinlæringens bruk av beskyttede åndsverk i trening og produksjon. (Særlig gjennom å se på den tekniske prosessen som er integrert i maskinlæring, der input/verk/data leses, tolkes og kopieres.) Han fremhever at siden denne prosessen involverer reproduksjon, kan ikke denne gjennomføres uten autorisering fra rettighetshavere, i lys av gjeldende opphavsrett i EU. (Med visse unntak, som ikke endrer på hovedkonklusjonen.) I hans perspektiv utgjør KI-utfordringen en mulighet til å fremheve hvordan opphavsrett er sentrert rundt menneskelig kreativitet: “this challenge shall be seen as an opportunity to enhance the human-centric approach of copyright law globally" (Chiou, 2022, s. 250).
Creative commons, fair use og collective licensing
Møtet mellom opphavsrett og KI har også blitt behandlet mer spesifikt fra et musikkperspektiv (f.eks. Sturm et al., 2022). Drott (2021) skriver for eksempel om to ulike måter KI-generert musikk har dannet grunnlaget for ny næringsvirksomhet på. Han etterlyser diskusjon (som på mange måter har utviklet seg mye etter publikasjon av Drotts artikkel) av hvilken beskyttelse den musikken som brukes som treningsmateriale for den KI-genererte musikken, egentlig har. Han argumenterer for at den individ-baserte opphavsrettsmodellen fungerer dårlig for å beskytte noe som er et slags fellesgode – “the shared knowledge of a given music community” – og at ordninger basert på allmenning-perspektiver (commons) er mer tilpasset situasjonen, for eksempel gjennom ulike fond.
Med dette berører han den godt etablerte ideen og systemet med creative commons, som er et svært utbredt lisensieringssystem for å gjøre resultater av kreativt arbeid tilgjengelig for allmennheten. Som jeg kommer tilbake til mot slutten av denne teksten, ligger det også et mulig utgangspunkt her til en nytenkning rundt et kulturpolitisk grunnpremiss: individuelt eierskap til et kulturelt produkt. Det er, som Drott og andre commons-talspersoner legger vekt på, også mulig å se for seg kollektivt eierskap til kulturelementer og kulturprodukter.
Drott skriver også om det som mange opphavsrettsforskere har pekt på – at det ligger et fundament i opphavsretten om et menneskelig opphav for verkene:
On the other hand, other legal requirements present greater difficulties to AI-produced works. Perhaps the greatest hurdle is the default assumption that creators of copyrightable works be humans. […] [C]opyright law rests on certain assumptions about human behavior and the kinds of incentives that influence it, assumptions that don’t apply to machines, even allegedly intelligent ones. (Drott, 2021, s. 197).
Drott fremhever også et annet sentralt poeng, relevant for kulturpolitikken: opphavsrett er også basert på ideen om å skape et insentiv for å skape kreative verk. Maskiner trenger ikke insentiver, og noen har advart om at det å eventuelt tilkjenne KI-er beskyttelse av verk, kan undergrave hele systemet med juridisk beskyttelse av åndsverk. Det vil i så fall ha åpenbare kulturpolitiske konsekvenser.
Xiao (2023) argumenterer på sin side med at "the developments in three important areas may enable a reconstruction of the human-centric authorship ideology.”." Xiao hevder videre at opphavsrett må utvikles, og blant annet ta høyde for at KI i nær fremtid kan initiere skaping (creation) uavhengig av menneskelig intervensjon. Xiao skriver blant annet at “[t]he remaining influence of the 18th century’s romantic authorship ideology is still intertwined with the popular understanding of authorship as a human prerogative." (s. 21). Geiger (2024) fremhever, som nevnt ovenfor, et behov for et rammeverk for KI og opphavsrett som er "human rights-friendly".
En litt eldre artikkel (Levendowski, 2018) argumenterer for at opphavsretten kan være et verktøy for å motvirke bias i algoritmer og KI, gjennom å la maskinlæring basere seg på et så bredt grunnlag av data som mulig. Levendowski mener at dette kan begrunnes med (det amerikanske) fair use-prinsippet i opphavsretten, altså at visse typer bruk er unntatt opphavsrettsbeskyttelse. (I nordisk rettstradisjon er det ikke noe juridisk prinsipp som tilsvarer dette prinsippet.) Her er det sammenfall mellom to formål, mener Levendowski: “"The normative values embedded in the tradition of fair use align ultimately with the goal of mitigating bias.”." (s. 630).
Mazzi og Fasciana (2024) skriver om forholdet mellom opphavsrett og menneskelig vs. kunstig kreativitet. Forfatterne argumenterer for at det er vesentlige likheter mellom menneskelig og maskinell kreativitet (menneske vs. KI), og dermed at produkter fra begge prosessene er beskyttet av opphavsrettlovgivning. Også denne artikkelen ønsker eksplisitt å “"challenge the traditional human-centric view of authorship in copyright law”" (s. 2). (“("Transcending the binary division between human and artificial sources”)."). Mazzi og Fasciana avslutter med noen konkrete forslag (som også har blitt foreslått av andre analytikere): "future research in the field of human and AI creativity could look at collective licensing scheme for the use of copyrighted works in AI training, sustainable art certificates, and at environmental footprint, in light of finding optimal balance points between AI's and human's art, as well as mitigating the CO2 emissions for companies of different sizes and incentivising both human and synthetic creativity." (s. 21).
Senftleben (2023) er også en av de som analyserer mulige tiltak for å bøte på det inntektstapet som det er trolig at mange kunstnere vil merke som følge av KI. Han formulerer sitt forslag slik: "Copyright law could serve as a tool to introduce an AI levy system and ensure the payment of equitable remuneration. In combination with mandatory collective rights management, the new revenue stream could be used to finance social and cultural funds that improve the working and living conditions of flesh-and-blood authors" (s. 1535).
Som gjennomgangen i denne artikkelen viser, er mange av de akademiske bidragene som litteratursøkene har identifisert, artikler som på en eller annen måte behandler opphavsrett. Det store omfanget av slike analyser kan forklares på to ulike måter. På den ene siden kan det forklares med at fagfelt som rettsvitenskap og jus har vært raskere med å analysere utviklingen av KI og mulige svar på de ulike utfordringene som følger av denne. På den andre siden kan omfanget av juridisk KI-analyse også være et tegn på, som antydet ovenfor, at den teknologiske utviklingen som KI representerer, nettopp gjør at rettighetsbaserte og juridiske perspektiver blir langt viktigere enn tidligere.
Det er også flere grunner til at spørsmål om opphavsrett er høyst relevante for kulturpolitikken og den nordiske kultursektoren. Regulering av opphavsrett skal fungere som grunnlag for å sikre inntekter for bruk av åndsverk. Det skal også fungere, som nevnt ovenfor, som insentiv til kulturproduksjon. Dersom KI utfordrer prinsippet om opphavsrett, og dersom kulturpolitikken fremdeles skal ha menneskeskapt kultur, følger det med nødvendighet at kulturpolitikken må se nærmere på hvordan opphavsrett inngår som en integrert del av denne politikken.
Felter som i liten grad er berørt i litteraturen
Litteraturgjennomgangen i denne teksten har identifisert sentrale temaer i den relevante forskningen, men har i like stor grad identifisert temaer som etter alt å dømme er mindre berørt av litteraturen. Her skal et utvalg av temaer som virker lite forsket på, kommenteres nærmere.
Kulturarv
I den litteraturen som denne gjennomgangen har sett nærmere på, er kulturarv tilsynelatende et underbelyst tema. Griffin et al. (2023) er en av svært få identifiserte artikler som behandler kulturarv i lys av kunstig intelligens. De undersøker kunnskap om og bruk av kunstig intelligens og maskinlæring i den svenske kulturarvssektoren. Deres konklusjon er at bruk av KI og maskinlæring fremdeles (i 2023) er i en veldig tidlig fase, og at det kan være behov for en nasjonal strategi for kulturarvsinstitusjoner som beskriver bruk av kunstig intelligens og maskinlæring. Med andre ord etterlyses en kulturpolitisk og koordinert innsats. Artikkelen peker også på at det er begrenset kunnskap om mulighetene og teknologien blant de kulturarvsinstitusjonene som forfatterne undersøkte i sin studie. (Se forrige kapittel for en gjennomgang av digitalisering og kulturarv.)
Kulturpolitikk i lys av KI
Et annet tema – et kjernepunkt for denne litteraturgjennomgangen – som vi etter alt å dømme finner lite akademiske analyser av, er kulturpolitikk i lys av kunstig intelligens. Det er ingen av de bidragene som er inkludert i denne gjennomgangen, som eksplisitt diskuterer kulturpolitiske utfordringer og mulige løsninger i møtet med kunstig intelligens. Jeg har selv tidligere pekt på noen grunnleggende utfordringer og overordnede muligheter som jeg tillater meg å gjenta her (jf. Hylland, 2023). Den grunnleggende relevansen av kunstig intelligens for kulturpolitikken handler om (minst) fire perspektiver: 1. KI påvirker kulturproduksjon både indirekte og direkte. Indirekte gjennom bruk av KI som verktøy i ulike former for kulturproduksjon, og direkte gjennom hvordan generativ KI brukes til å skape tekst, bilde, film, musikk osv. 2. KI har allerede påvirket distribusjon av kultur i en årrekke, særlig gjennom algoritmestyrte anbefalinger på alle våre strømmeplattformer, men vil fremover også kunne brukes til å tilpasse både produksjon og distribusjon etter individuelle preferanser. 3. Gjennom påvirkningen på produksjon, distribusjon og konsum av kultur, påvirker også KI hvordan kulturpolitikk kan og bør utvikles. Et av mange åpne spørsmål er for eksempel hvordan nasjonal kulturpolitikk kan spille sammen med overnasjonal politikk og regulering. 4. Som mange av bidragene referert i denne teksten har vist, ligger det i kunstig intelligens også både en utfordring og en mulig påvirkning på de ideene som ligger til grunn for kulturpolitikken:
Both cultural policy and the cultural production this policy supports have a set of conceptual cornerstones: Individual, human creativity, based on knowledge, experience and inspiration is the driving force behind the creation of valuable works of art. These works are thereby results of human, individual agency and worthy of recognition, proper payment and protection as intellectual property. My claim is that every single element of this uncontroversial description of cultural production and policy merits discussion in the face of artificial intelligence. (Hylland, 2023).
Norden
Denne litteraturgjennomgangen hadde som sitt opprinnelige mandat å gå igjennom forskning i et utvalg kulturpolitiske tidsskrifter som eksplisitt handlet om (eller var relevant for) Norden og de nordiske kultursektorene. Nordiske forhold er i svært liten grad eksplisitt behandlet i litteraturen i utvalget. Et av svært få unntak finner vi i en artikkel av Robinson (2020). Robinson gjennomgår nordiske KI-strategier og finner at de gjennomgående, med noen unntak, reflekterer såkalte cultural values som vanligvis attribueres til nordiske land. Disse verdiene identifiseres som tillit, transparens og åpenhet, og det er særlig de to første som identifiseres som viktige perspektiver i de nordiske KI-strategiene. Denne studien behandler generelle KI-strategier og relaterer ikke disse til kulturpolitikk eller kultursektoren. Som vi skal kommentere nærmere nedenfor, er det andre kilder til informasjon om forholdet mellom KI og nordisk kulturpolitikk enn de akademiske.
Andre kilder og ikke-akademiske analyser av KI i kultursektoren
Selv om litteraturgjennomgangen har vist at den akademiske og fagfellevurderte analysen av KI og kulturpolitikk (og -produksjon) er noe begrenset, er det samtidig ikke noen mangel på ulike analyser av de mulige konsekvensene av KI, både generelt og knyttet til kultursektoren. Disse finner vi blant annet i etablerte mediefortellinger, kommentarer og meningsytringer, blant annet fra interesseorganisasjoner og ulike grupper av kunstnere. Som nevnt ovenfor har både kunstnerorganisasjoner og enkeltkunstnere signalisert bekymring for KI, særlig knyttet til hvordan teknologien kan komme til å påvirke muligheten for å arbeide med å produsere kreativt innhold. I sterkt konsentrert form kan vi si at reaksjonene fra kunstnere og kulturarbeidere faller i to kategorier (jf. Hylland, 2024): Den ene handler om at det etterlyses kunnskap, regulering og politisk handling, gjerne så snart som mulig. Den andre handler om et forsvar for det genuine og unike ved menneskelig kreativitet, der man understreker at det særegne ved sann, menneskeskapt kunst ikke kan repliseres av maskiner.
Blant mediefortellingene, som i ulike varianter har sirkulert siden det offentlige gjennombruddet av kunstig intelligens i 2022, finner vi disse (Hylland, 2024):
Interaksjonen mellom menneske og maskin er i ferd med å løpe løpsk.
Det vi er vant til å se på som institusjoner for menneskelig kreativitet, kan være i ferd med å bli kolonisert av kunstig intelligens og maskinbasert kreativitet.
Generativ kunstig intelligens er i praksis tyveri av opphavsrettsbeskyttet materiale og bør behandles som det.
De kreative produktene som skapes av generativ KI, er dårlige, generiske og til tider villedende.
I en foreløpig analyse av forholdet mellom KI og kulturpolitikk i de nordiske landene ser vi at eksisterende KI-strategier i Norden i svært liten grad behandler hvordan kunstig intelligens vil eller kan påvirke den faktiske kulturpolitikken (Hylland, 2024). Dette gjelder både generelle strategier for KI, som i liten grad behandler kultursektoren, og kulturpolitiske strategier og politikkdokumenter, som kun unntaksvis diskuterer utfordringene ved kunstig intelligens. Der KI diskuteres, er det også i liten grad pekt på konkrete alternativer for faktisk kulturpolitikk, med noen få unntak. Den generelle fortellingen om KI i de nordiske strategiene kan beskrives som en kombinasjon av konkurranse- og businessretorikk og en klassisk nordisk sosialdemokratisk velferdslogikk, som kan komprimeres slik: "AI is a competitive advantage that we need to use to get ahead in the race to become more prosperous and successful as a nation, but the perils of AI demands that we also develop the use responsibly and ethically." (Hylland, 2024)
Konklusjonen i denne analysen av nordiske KI-strategier ble den følgende, som jeg tillater meg å sitere en lengre del av:
[P]ractical cultural policies will need to deal with AI sooner rather than later. AI cultural policies will need to be included in what we in previous work have referred to as digital cultural policy (cf. Hylland & Primorac, 2023). Digital cultural policy needs to discuss and decide what is within the reach of public policy and what is not. This point is highlighted by the inclusion of AI in the mix. A challenge for digital cultural policy is to figure out whether, in what way, and to what degree it is desirable and possible to influence the production, distribution and consumption of digital cultural content. A challenge for AI cultural policy is to figure out whether AI-generated arts and culture represent creativity that in one way or another should be included in traditional cultural policy or if it is something that should be regulated and limited to protect human-produced art. Furthermore, a still unsolved challenge of digital cultural policy is to develop and implement a combination of policy tools and policy ideas that is something more than a partly successful emulation of pre-digital policies to digital culture. This includes the combination of the protectionism often seen as central to small countries with the necessary international cooperation, with the implementation of EU directives and EU legislation, e.g. through the EU AI act. Digital cultural policies are works in progress, policies that seem rather immature and that are struggling to align their aspirations with their effectiveness. This is partly due to the unavoidable complexity and convergence of digital cultural policies, where bytes meet Bildung and art meet algorithms. Policies and technologies develop at very different rates, made very evident by the rate of AI innovation. While policy development is, in many cases, slow and incremental, technology development, with AI as an eminent example, is driven by an impatient and fast innovation race. (Hylland, 2024)
KI utfordrer kulturpolitikken
Når vi ser de mange akademiske bidragene det er vist til i denne teksten, er det tilsynelatende stor avstand mellom de teoretiske analysene og den praksis som kulturpolitikken må forholde seg til, men i dette tilfellet er det gode grunner til at en relevant utvikling av kulturpolitikken må være teoretisk informert og legitimert.
Hvilke fagfelt og faglige perspektiver virker å være dominerende i den eksisterende litteraturen om kulturproduksjon, kulturpolitikk og kunstig intelligens? Hvis det er et fellestrekk man kan peke på som gjennomgående på tvers av flere fagfelt, er det vektleggingen av det menneskesentrerte – at kreativitet forstås som noe menneskelig, at menneskeskapt kulturproduksjon utfordres i møtet med maskiner, og at opphavsrettsystemene våre er basert på ideer om det unike nettopp med menneskelig kreativitet.
Dette viser at kunstig intelligens utfordrer kulturpolitikken både på et praktisk, konseptuelt og ideologisk nivå. For det første krever KI en omkalibrering av de politiske verktøyene som utgjør den praktiske kulturpolitikken, enten dette handler om støtteordninger, lovregulering eller tilrettelegging av distribusjon. For det andre utfordrer KI de grunnleggende ideene og begrepene som kulturpolitikken, enten implisitt eller eksplisitt, bygger på – kunstner, kunst, kreativitet, kulturproduksjon, innovasjon osv. For det tredje, som en følge av den andre utfordringen, tvinger utviklingen av kunstig intelligens kulturpolitikken til å revurdere sitt ideologiske grunnlag. Kulturpolitikk er, kan man hevde, en verdibasert type politikk basert på ideen om at det er kvalitative forskjeller mellom ulike uttrykk, som gjør noen av dem mer verdifulle enn andre. Dette verdibaserte grunnlaget vil trenge en åpen og eksplisitt reformulering i møte med KI, for eksempel gjennom et argument om at resultatene av menneskelig kreativitet i seg selv er mer verdifulle (og dermed verdt å støtte) enn resultatene av KI-basert kreativitet. Men, for å understreke et poeng med at disse tre utfordringsnivåene er integrert, vil denne mulige holdningen igjen kreve en nærmere undersøkelse av hva vi faktisk mener med menneskelig kreativitet, og de økende vanskelighetene med å skille dette fra maskinbasert eller maskinassistert kreativitet.