Naturbaserte løsninger (NBL) er en internasjonalt anerkjent tilnærming til å løse store samfunnsutfordringer som å redusere klimautslipp og gjøre samfunnet mer robust mot konsekvensene av klimaendringene samtidig som de reduserer naturødeleggelser og tap av biologisk mangfold. NBL kan også bidra til å løse utfordringer som naturrisiko og beredskap, vannforvaltning, økonomisk og sosial utvikling, matsikkerhet, folkehelse og sosial rettferdighet. Til tross for en betydelig innsats i å iverksette NBL og dokumentere effektene av disse løsningene, kan det gjøres mer for å bidra til at slike løsninger blir tatt i bruk. I A-DVICE-prosjektet har vi utviklet en nettbasert håndbok som inneholder råd om hvordan man kan utvikle virkemidler for NBL ved å utforske muligheter og eksempler i de nordiske landene (Danmark, Finland, Island, Norge, Sverige og de selvstyrte områdene Færøyene, Grønland og Åland). Prosjektet er en del av Nordisk ministerråds program for naturbaserte løsninger.
Håndboken og rådene bygger på funn fra tidligere prosjekter i det nordiske NBL-programmet, andre studier og eksempler på relevante politiske virkemidler i Norden, samt prosjektpartnernes innsikt og erfaringer. I tillegg ble det samlet inn innsikt om hindringer og muligheter for å utvikle virkemidler for NBL via intervjuer og en workshop med eksperter - inkludert praktikere, forskere, organisasjoner og offentlig forvaltning. Disse konsultasjonene og innsikt fra tidligere prosjekter viser at de vanligste hindringene for å ta i bruk disse løsningene er få tilgjengelige alternativer innen finansiering, manglende samarbeid på tvers av sektorer, varierende kunnskap om effektene av NBL, mangel på strategiske visjoner og administrativ praksis som ikke er tilpasset NBL. På den andre siden finnes det allerede mange positive initiativer og muligheter for NBL i eksisterende virkemidler. Flere av disse eksemplene er beskrevet i håndboken, slik at de nordiske landene kan lære av hverandre.
Den nettbaserte håndboken retter seg først og fremst mot beslutningstakere og ansatte i offentlig forvaltning, men privat sektor og organisasjoner kan også ha nytte av den
. Rådene omfatter en rekke politiske virkemidler, inkludert regulatoriske tilnærminger (som lover og forskrifter), markedsbaserte og økonomiske virkemidler (som finansieringsordninger), administrativ praksis (som planleggingssystemer, strategier, handlingsplaner), samt frivillige virkemidler for samarbeid, kunnskap og bevisstgjøring på alle styringsnivåer. Rådene er kategorisert etter de viktigste samfunnsutfordringene de kan bidra til å løse, type virkemiddel og styringsnivå. Samtidig som det gis generelle, tverrgående råd, viser spesifikke eksempler hvordan ulike virkemidler for NBL kan tilpasses lokale kontekster og andre samfunnsutfordringer. Rådene i håndboken dekker sentrale aspekter ved utvikling av politikk for NBL:
Utdanning, kapasitetsbygging og bevisstgjøring. Blant de konkrete rådene og nordiske eksemplene som trekkes fram i håndboken, finner vi opplærings- og sertifiseringsprogrammer for entreprenører og maskinførere, ressursplattformer på nett, kapasitetsbyggingsprogrammer for offentlige aktører, veiledningsmateriell for NBL og måter å involvere ungdom i NBL-initiativer på.
Finansiering og økonomiske insentiver for NBL. Håndboken gir eksempler på hvordan man kan legge til rette for privat finansiering, øremerke statlige midler, bruke EU-midler og overvannsgebyrer for å støtte iverksetting og vedlikehold av NBL.
Involvering av interessenter og samarbeid for NBL. Håndboken tar for seg eksempler på retningslinjer for involvering av interessenter, NBL-programmer med fokus på innbyggerne, tverrfaglige nettverk og tverrsektorielt samarbeid med private aktører.
Kunnskapsbasert og adaptiv forvaltning. Noen nordiske eksempler på dette i håndboken er rammeverk for evaluering av NBL, kartlegging av økosystemer og arealbruk, beslutningsverktøy, kostnads- og nytteanalyser og inkludering av tradisjonell kunnskap.
Integrering av NBL i eksisterende politikk og tverrsektorielle tilnærminger. De konkrete rådene ser nærmere på hvordan NBL kan integreres i arealplanlegging på nasjonalt og lokalt nivå, interkommunale samarbeid, NBL i infrastrukturprosjekter, og politiske verktøy og prinsipper for integrering av NBL.
Politiske virkemidler for bevaring, restaurering og bærekraftig bruk og forvaltning av økosystemer kan fungere som et utgangspunkt for økt bruk av NBL i de nordiske landene. Håndboken inneholder forslag til hvordan man kan justere eksisterende retningslinjer og innføre nye tilnærminger for å støtte bruk av NBL. Det er nyttig å bruke kriterier og standarder for å utvikle og vurdere virkemidlene for å sikre sammenheng og unngå motstridende reguleringer. Det er viktig med varierte virkemidler for å påvirke ulike interessegrupper og innpasse NBL på tvers av ulike områder. De nordiske landene har forpliktet seg til en rekke internasjonale avtaler om klima og naturmangfold. Politikk som støtter bruken av NBL lokalt, kan også være et viktig bidrag til å nå internasjonale mål og forpliktelser.