Biologisk mångfald är avgörande för mänskligt liv på jorden. Genetisk mångfald är en viktig del av den biologiska mångfalden. Genetiska resurser är genetiskt material av faktiskt och potentiellt värde som kan vara viktigt för människan och livet på jorden. En stor variation av genetiska resurser är en förutsättning för naturligt urval, anpassning och evolution. Tillträde till världens genetiska resurser och en rättvis fördelning av den nytta som uppstår vid deras användning är därför viktiga frågor som regleras i flera nationella och internationella forum.
År 2003 antog de nordiska länderna
Kalmardeklarationen med en rad rekommendationer om nationellt genomförande av internationella åtaganden och hur man kan samarbeta vidare om genetiska resurser på nordisk nivå. Den internationella rättsliga ramverket fastställer att stater har suveräna rättigheter över sina genetiska resurser. I Kalmardeklarationen anges att de genetiska resurser som bevaras av NordGen är under gemensam nordisk förvaltning, fritt tillgängliga och i offentlig ägo.
De nordiska länderna har samarbetat i över 50 år om bevarande och hållbart nyttjande av genetiska resurser, med bildandet av en gemensam nordisk genbank för fröer 1979 som en stor bedrift. Nordiskt Genresurscenter (NordGen) bildades 2008 som ett kunskapscentrum för genetiska resurser där den nordiska genbanken för fröer ingår. Kalmardeklarationen utgör ett viktigt ramverk för tillträde och rättigheter till genetiska resurser som bevaras på NordGen.
De tekniska och politiska framsteg som ägt rum sedan Kalmardeklarationen antogs för 20 år sedan har gjort det tydligt att det behövs ett nytt nordiskt grepp. För detta ändamål inrättades projektet ”Access and Rights to Genetic Resources – A Nordic Approach (II)” tillsammans med nordiska experter på genetiska resurser. Resultatet av projektet är rapporten ”Access and Rights to Genetic Resources – A Nordic Approach (II)”.
Tillträde och rättigheter till genetiska resurser i de nordiska länderna
Nordiska ministerrådet för fiske och vattenbruk, jordbruk, livsmedel och skogsbruk samt Nordiska ministerrådet för miljö och klimat
Nordiska ministerrådet
1. understryker vikten av genetiska resurser för hållbar utveckling och att bevarande och hållbart nyttjande av genetiska resurser därför är av hög prioritet i de nordiska länderna
2. bekräftar de grundläggande principerna i Kalmardeklarationen från 2003 och uppskattar dess efterföljande betydelse för Norden och inte minst bildandet av NordGen
3. noterar den betydande utveckling som har ägt rum internationellt sedan Kalmardeklarationen när det gäller tillträde och rättigheter till genetiska resurser
4. understryker vikten av att den nytta som uppkommer vid nyttjandet av genetiska resurser ska fördelas på ett rättvist och skäligt sätt i enlighet med kraven i Konventionen om biologisk mångfald och dess Nagoyaprotokoll samt det internationella fördraget om växtgenetiska resurser (det internationella växtfördraget) och andra relevanta överenskomna instrument för tillträde och fördelning av nytta
5. erkänner behovet av att öka fördelningen av den nytta som uppstår genom det internationella växtfördragets multilaterala system (MLS) för tillträde och fördelning av nytta, både monetär och icke-monetär, och stöder förstärkningen av MLS
6. välkomnar det globala Kunming–Montreal-ramverket för biologisk mångfald och beslutet att inrätta en multilateral mekanism för fördelning av nytta från användningen av digital sekvensinformation om genetiska resurser som antogs vid den femtonde partskonferensen för FN:s konvention om biologisk mångfald och uppmuntrar de nordiska länderna att bidra till en framgångsrik uppföljning av denna
7. erkänner att varje nordiskt land, i enlighet med nationell lagstiftning, ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att tillträde till traditionell kunskap kopplad till genetiska resurser som bevaras av ursprungsbefolkningar och lokalsamhällen ges med förhandsgodkännande sedan information lämnats eller genom samtycke och medverkan från dessa ursprungsbefolkningar och lokalsamhällen och att ömsesidigt överenskomna villkor har fastställts
8. noterar bristen på kunskap och medvetenhet om det internationella rättsliga ramverket för tillträde och rättigheter till genetiska resurser bland nordiska leverantörer och användare av genetiska resurser
9. välkomnar rapporten från projektet ”Access and Rights to Genetic Resources – A Nordic Approach (II)”
rekommenderar att de nordiska länderna
10. bekräftar att alla fröaccessioner som bevaras på NordGen, med undantag för säkerhetskollektioner som NordGen bevarar åt andra genbanker, är under gemensam nordisk förvaltning och offentligt tillgängliga
11. fortsätter att engagera sig i global policyutveckling angående genetiska resurser för livsmedel och jordbruk, inbegripet bevarande och hållbart nyttjande av dessa
12. uppmuntrar bidrag till det internationella växtfördragets fond för fördelning av nytta, även från livsmedelsindustrin
13. stöder förstärkningen av det internationella växtfördragets multilaterala system för tillträde och fördelning av nytta
14. underlättar tillträde till genetiska resurser för livsmedel och jordbruk och tillhörande digital sekvensinformation (DSI), i enlighet med överenskomna internationella instrument för fördelning av nytta
15. erkänner olika uppfattningar och tillvägagångssätt bland de nordiska länderna om behovet av att fastställa den rättsliga statusen för vilda genetiska resurser, registrera deras insamling och reglera tillträde
16. uppmuntrar till att förbättra kunskapen om bevarande och hållbart nyttjande av genetiska resurser från ryggradslösa djur och mikroorganismer och därtill hörande frågor om tillträde och rättigheter till sådana genetiska resurser
17. fortsätter att upprätthålla användarlandets åtgärder för efterlevnad av leverantörslandets bestämmelser om tillträde och öka medvetenheten om dessa åtgärder bland forskare och andra berörda aktörer som använder genetiska resurser från andra länder
18. ökar medvetenheten hos nordiska leverantörer och användare av genetiska resurser om den internationella utvecklingen, däribland skyldigheter och mål för tillträde och fördelning av nytta
19. fortsätter att samarbeta på nordisk nivå för att utbyta erfarenheter om tillträde och rättigheter till genetiska resurser, t.ex. genom relevanta gemensamma nordiska projekt .
rekommenderar att NordGen
1. fortsätter att vara en viktig gemensam nordisk institution för genomförandet av det internationella växtfördraget och att relevant material som förvaltas av NordGen ska ingå i det internationella växtfördragets multilaterala system för tillträde och fördelning av nytta
2. ger förenklat tillträde till alla sina växtgenetiska accessioner för alla ändamål, och inte bara för användning inom livsmedel och jordbruk
3. fortsätter att göra accessioner tillgängliga genom en typ av avtal, det internationella växtfördragets standardavtal för materialöverföring
4. underlättar tillträde till DSI om växtgenetiska resurser som bevaras av genbanken
5. uppmuntrar givare av ”material in transition” att i tillämpliga fall göra detta offentligt tillgängligt och inkludera det i det internationella växtfördragets multilaterala system
6. stöder att förenklat tillträde ges för vilda släktingar till grödor som förvaltas av NordGen och att materialet är under gemensam nordisk förvaltning och offentligt tillgängligt
7. försöker ingå ett formellt avtal med de behöriga färöiska och grönländska myndigheterna om hur NordGen ska förvärva, förvalta och distribuera fröaccessioner från Färöarna och Grönland, helst på samma villkor som gäller för andra accessioner som bevaras av NordGen
8. ser till att äganderätten till husdjursgenetiska resurser förblir hos den nationella ägaren i de fall NordGen bevarar djurgenetiska resurser i sina lokaler. Tillträde ska ske i samförstånd och i enlighet med relevant nationellt program och/eller nationell enhet
9. ser till att äganderätten till skogsträdens genetiska resurser som bevaras på NordGen förblir hos den nationella ägaren. Om dessa resurser ska förvaltas av NordGen bör det helst ske på samma villkor som gäller för NordGens andra fröaccessioner
10. stärker kommunikationen om tillträde och rättigheter till genetiska resurser i Norden fortsätter att förvalta och driva Svalbards globala frövalv i partnerskap med det norska jordbruks- och livsmedelsdepartementet och Global Crop Diversity Trust och i enlighet med trepartsavtalet mellan dessa partner.