Biologisk mangfold er avgjørende for menneskenes liv på jorden. Genetisk mangfold er en viktig del av biologisk mangfold. Genetiske ressurser er genetisk materiale som har faktisk og potensiell verdi som kan være viktig for menneskene og livet på jorden. Stor variasjon i genetiske ressurser er en forutsetning for naturlig utvalg, tilpasning og evolusjon. Tilgang til verdens genetiske ressurser og rettferdig og likeverdig fordeling av godene som oppstår ved bruk av dem, er derfor viktige spørsmål som er regulert av flere nasjonale og internasjonale fora.
I 2003 vedtok de nordiske landene
Kalmar-erklæringen, med en rekke anbefalinger om nasjonal gjennomføring av internasjonale forpliktelser og hvordan samarbeidet om genetiske ressurser burde videreutvikles på nordisk nivå. Det internasjonale juridiske rammeverket slår fast at landene har suverene rettigheter til sine egne genetiske ressurser. Kalmar-erklæringen slår fast at de genetiske ressursene som oppbevares i NordGen, er under felles nordisk forvaltning og fritt og allment tilgjengelige.
De nordiske landene har en lang historie med mer enn femti års samarbeid om bevaring og bærekraftig bruk av genetiske ressurser, med etableringen av en felles nordisk genbank for frø i 1979 som en stor milepæl. Nordisk genressurssenter (NordGen) ble opprettet i 2008 som et kunnskapssenter for genetiske ressurser og omfatter den nordiske frøgenbanken. Kalmar-erklæringen gir et viktig rammeverk for tilgang og rettigheter til de genetiske ressursene i NordGen.
De teknologiske og politiske fremskrittene siden Kalmar-erklæringen ble vedtatt for tjue år siden, har gjort det tydelig at det er behov for oppdatert nordisk politikk. For det formål ble prosjektet Access and Rights to Genetic Resources: A Nordic Approach (II) etablert, med nordiske eksperter på genetiske ressurser. Resultatet av prosjektet er rapporten Access and Rights to Genetic resources: A Nordic Approach (II).
Tilgang og rettigheter til genetiske ressurser i Norden
De nordiske ministerrådene ansvarlige for fiskeri, landbruk, skogbruk og næringsmidler og de nordiske ministerrådene ansvarlige for miljø og klima er blitt enige om følgende:
nordisk ministerråd
1. fremhever betydningen av genetiske ressurser for bærekraftig utvikling, og at bevaring og bærekraftig bruk av genetiske ressurser derfor er høyt prioritert i de nordiske landene;
2. bekrefter hovedprinsippene i Kalmar-erklæringen fra 2003 og anerkjenner dens betydning i ettertid for Norden og ikke minst for opprettelsen av NordGen;
3. noterer seg den betydelige utviklingen som har funnet sted internasjonalt etter Kalmar-erklæringen når det gjelder tilgang og rettigheter til genetiske ressurser;
4. fremhever betydningen av å dele fordelene ved bruk av genetiske ressurser på en rettferdig og likeverdig måte i samsvar med forpliktelsene under FNs konvensjon om biologisk mangfold og dens Nagoya-protokoll, Den internasjonale traktaten om plantegenetiske ressurser for mat og landbruk og andre relevante instrument for tilgang og fordeling av goder;
5. anerkjenner behovet for å øke godefordelingen som følger av det multilaterale systemet (MLS) for tilgang og godefordeling under Den internasjonale traktaten om plantegenetiske ressurser, både økonomisk og ikke-økonomisk, og støtter forbedringene av MLS;
6. imøteser Det globale Kunming-Montreal-rammeverket for naturmangfold (Naturavtalen) og beslutningen om å opprette en multilateral mekanisme for godefordeling i bruken av digital sekvenseringsinformasjon om genetiske ressurser vedtatt på det 15.partsmøtet til FN Konvensjonen om biologisk mangfold (COP15), og oppfordrer de nordiske landene til å bidra til en vellykket oppfølging av den;
7. anerkjenner at de nordiske landene, i tråd med nasjonal lovgivning, skal iverksette tiltak for å sørge for at tradisjonell kunnskap knyttet til genetiske ressurser hos urbefolkninger og i lokalsamfunn brukes først etter at informert samtykke eller godkjenning er innhentet og med involvering av de aktuelle urbefolkningene og lokalsamfunnene, og at gjensidig avtalte vilkår er etablert;
8. noterer seg mangelen på kunnskap og bevissthet om det internasjonale juridiske rammeverket om tilgang og rettigheter til genetiske ressurser hos nordiske leverandører og brukere av genetiske ressurser;
9. imøteser rapporten fra prosjektet Access and Rights to Genetic Resources: a Nordic Approach (II).
Anbefaler at de nordiske landene
10. på nytt bekrefter at alle aksesjoner i genbanken, med unntak av sikkerhetssamlinger som NordGen oppgevarer på vegne av andre genbanker, er under felles nordisk forvaltning og er offentlig tilgjengelig;
11. fortsetter å engasjere seg i utviklingen av global politikk for genetiske ressurser for mat og landbruk, herunder i bevaring og bærekraftig bruk;
12. oppfordrer til bidrag til fondet for fordelsdeling til Den internasjonale traktat om plantegenetiske ressurser for mat og landbruk, også fra næringsmiddelindustrien;
13. støtter forbedringene av traktatens multilaterale system for tilgang og godefordeling;
14. forenkler tilgang til genetiske ressurser for mat og landbruk og tilknyttet digital sekvenseringsinformasjon (DSI) i henhold til avtalte internasjonale instrumenter for utbyttefordeling;
15. anerkjenner de ulike oppfatningene og tilnærmingene i de nordiske landene til behovet for å fastsette juridisk status for ville genetiske ressurser og registrere innsamlingen av og regulere tilgangen til dem;
16. oppfordrer til å bedre kunnskapen om bevaring og bærekraftig bruk av genetiske ressurser fra virvelløse dyr og mikroorganismer og tilknyttede spørsmål om tilgang og rettigheter til slike genetiske ressurser;
17. fortsetter å opprettholde sine tiltak for å overholde tilgangsregulering til leverandørland og øke bevisstheten hos forskere og andre relevante aktører som bruker genetiske ressurser fra andre land, om disse tiltakene;
18. sørger for å øke bevisstheten hos nordiske leverandører og brukere av genetiske ressurser om den internasjonale utviklingen, herunder forpliktelser og mål for tilgang og godefordeling;
19. fortsetter å samarbeide på nordisk nivå om å utveksle erfaringer om tilgang og rettigheter til genetiske ressurser, for eksempel gjennom relevante fellesprosjekter i Norden.
Anbefaler at NordGen
20. fortsetter å være en viktig felles nordisk institusjon for implementeringen av den internasjonale traktaten om plantegenetiske ressurser, og at relevant genetisk materiale administrert av NordGen skal være en del av det multilaterale systemet for tilgang og godefordeling under Den internasjonale traktaten om plantegenetiske ressurser;
21. gir forenklet tilgang til alle sine plantegenetiske aksesjoner for alle formål, og ikke bare til bruk på mat- og landbruksområdet;
22. fortsetter å gjøre aksesjoner tilgjengelige gjennom èn type avtale, standardavtalen for overføring av materiale (the Standard Material Transfer Agreement, SMTA) under den internasjonale traktaten om plantegenetiske ressurser;
23. forenkler tilgang til DSI forbundet med plantegenetiske ressurser som oppbevares i genbanken;
24. oppfordrer donorer av “materiale under utvikling” til å gjøre materialet allment tilgjengelig på en hensiktsmessig måte og inkludere det i det multilaterale systemet for den internasjonale plantetraktaten;
25. støtter at deg gis forenklet tilgang til kulturplanteness ville slektninger som forvaltesav NordGen, og at materialet er under felles nordisk forvaltning og er offentlig tilgjengelig;
26. søker en formell avtale med de kompetente færøyske og grønlandske myndighetene om hvordan frøaksesjoner fra Færøyene og Grønland skal anskaffes, forvaltes og distribueres av NordGen, fortrinnsvis under samme vilkår som for NordGens øvrige aksesjoner;
27. sørger for at det juridiske eierskapet til husdyrgenetiske ressurser forblir hos den nasjonale eieren i tilfeller der NordGen bevarer husdyregenetiske ressurser i sine lokaler. Tilgangen skal være i samsvar og i tråd med det relevante nasjonale programmet og/eller enheten;
28. sikrer at det juridiske eierskapet til skogtregenetiske ressurser som lagres av NordGen, forblir hos den nasjonale eieren. Dersom disse ressursene skal forvaltes av NordGen, bør det fortrinnsvis være på samme vilkår som de som gjelder for NordGens øvrige frøaksesjoner;
29. styrker kommunikasjonen om tilgang og rettigheter til genetiske ressurser i Norden;
30. fortsetter å forvalte og drive Svalbard globale frøhvelv i samarbeid med det norske Landbruks- og matdepartementet og Global Crop Diversity Trust og i samsvar med trepartsavtalen mellom disse samarbeidspartnerne.