Gå till innehållet

Gränshinder­arbetet

Detta avsnitt innehåller information om Gränshinderarbetet i stort samt status för de hinder som har prioriterats av Gränshinderrådets medlemmar. Häri finns i även kommentarer från de nordiska regeringarna. 
Det är viktigt att notera att den status som anges för hinder som inte är avklarade avser 2024 och kan ha ändrats sedan rapporten lanserades. Det bör också noteras att de nordiska ländernas regeringar kan göra en annan bedömning av hindret än Gränshinderrådets medlemmar.

Mål och resultat

Gränshinderrådets målsättning under den aktuella rapporteringsperioden var att avklara fem till åtta nordiska gränshinder per år. Gränshinderrådet kan även, utanför den ordinarie gränshinderprocessen, ad-hoc prioritera gränshinder eller andra problem som påverkar integration mellan de nordiska länderna om ett särskilt behov skulle uppstå. Dessutom har Gränshinderrådet kvalitativa mål och har arbetat med fem temaområden under året. Slutligen ska Gränshinderrådet också arbeta förebyggande samt uppmärksamma regeringarna då mobiliteten mellan de nordiska länderna riskeras. 

Resultat 

Under 2024 har elva av de prioriterade gränshindren avklarats*, varav tre har lösts och åtta har avskrivits som olösbart:
Lösta
  • Deponering av mva. for samiskt hantverk (duodji) ved innførsel til Norge NO
  • Gränsöverskridande transporter av avfallsslam (24-033) FI/SE
  • Rätt till tjänstledighet för politiskt uppdrag vid arbete i annat nordiskt land (14-132) DK
Avskrivna
  • De nordiska länderna har olika bestämmelser för rätt till och beräkning av förmåner vid invaliditet (14-096) FI
  • Olika medicinsk bedömning av arbetsförmåga mellan länderna (14-038) FI
  • Skillnader i nivåer på ländernas arbetsgivaravgifter (14-016) FI
  • Ytterligare krav på utfört arbete för att kunna sammanlägga arbets- och försäkringsperioder från ett annat land vid ansökan om arbetslöshetsersättning (14-090) FI/DK
  • Rätt till arbetslöshetsersättning efter permittering och uppsägning efter arbete i Norge och Finland (14-022) FI/SE
  • Juridikstuderande från Norge kan inte ansöka till magisterprogram i juridik i Finland utan att ha avlagt kandidatexamen (24–034) FI
  • Man kan inte få närståendepenning om inte både vårdare och den sjuke är försäkrade i Sverige (17-004) AX/FI/SE
  • Nordiska undersköterskor i Danmark – beviljande av behörighet/auktorisation som social- og sundhedsassistent DK
  • Gränshinderrådet har arbetat med totalt 35 ordinarie gränshinder under 2024.
  • Gränshinderrådet har prioriterat fem temaområden med koppling till mobilitet
  • Sedan Gränshinderrådet bildades av de nordiska statsministrarna 2014 har rådet bidragit till att 102 gränshinder har avklarats mellan de nordiska länderna. 
*Att ett gränshinder anses vara ”avklarat” innebär att gränshindret antingen är löst eller att gränshindret konstaterats som olösbart av Gränshinderrådet som följd av svar från de nationella departementen.

Definition av gränshinder

I det nordiska gränshindersamarbetet är gränshinder ”lagar, offentliga regler eller praxis som hämmar individers mobilitet eller företags möjligheter att verka över gränserna i Norden”.
Att olika ersättningsnivåer och skatter förekommer i de nordiska länderna är inte gränshinder. Däremot betraktas det som ett gränshinder om en person på grund av att ha utnyttjat sin rätt till mobilitet får sämre villkor än andra personer i en jämförbar situation, såväl i bosättningslandet som i arbetslandet.
Gränshinderrådet arbetar även med problem och frågeställningar som inte direkt faller in under ovanstående gränshinderdefinition eftersom rådet även arbetar med kvantitativa mål och temaområden samt har en tydligare roll i kristider. Mobilitet- och integrationshämmande problem kan därför också prioriteras i större utsträckning. 

Gränshinder­databasen

Gränshinderdatabasen är en samlingsplats för de kända gränshinder som förekommer mellan de nordiska länderna. 
För att säkerställa att medlemmarna i Gränshinderrådet har det bästa faktaunderlaget till sitt förfogande när de prioriterar nya gränshinder och arbetar med de fall som redan prioriterats är det viktigt att Gränshinderdatabasen uppdateras med viss regelbundenhet.
Gränshinderdatabasen är också en viktig källa för information för Nordiska ministerrådets sektorer, informationstjänsterna och nordiska invånare generellt. Därför är en viktig aspekt med den omfattande uppdateringen också att säkerställa att beskrivningar av gränshinder är korrekta och uppdaterade. 
Årliga uppdateringsrundor av gränshinderdatabasen påbörjades 2018. Uppdateringen av gränshinderdatabasen sker normalt vartannat år.
Den senaste uppdateringen skedde hösten 2024 då över 50 gränshinder skickades till nordiska departement för kommentarer, i första hand till de länder som direkt kan lösa dem. Några av gränshindren har således endast skickats till ett land medan vissa hinder som är av samnordisk karaktär har sänts till alla länder för kommentar. Utifrån departementens svar har beskrivningarna av både olösta och avskrivna gränshinder uppdaterats i databasen.
Den nyaste versionen av varje gränshindertext går alltid att hitta i gränshinderdatabasen. Gränshinderrådets digitala verksamhetsrapport länkar direkt till databasens beskrivningar av aktuella gränshinder.
Nordiska ministerrådet I www.norden.org/publikationer I pub@norden.org